推动##市开发园区利用外资转型升级的调查和思考

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1、推动###市开发园区利用外资转型升级的调查和思考近年来，###利用外资始终保持了较快的发展势头。2007、2008、2009年实际利用外资相继突破了30亿美元，10年已完成了13亿美元。目前，共有90多个国家和地区的3200家外商投资企业落户，世界500强企业35家，累计实际利用外资近百亿美元。（一）引进了一批大项目，形成了一批龙头企业和产业集群。金东、奇美、国亨、华东泰克西、山特维克、辉煌硅能源、巨宝科技、亚太科技薄膜太阳能、圣睿薄膜太阳能、绿洲新能源等一批外资大项目落户，提升了产业层次，加快了产业集聚。金东纸业年产能达240万吨，成为亚洲最大的造纸基地；以奇美、国亨为龙头

2、，成为国内最大的工程塑料粒子生产基地；华东泰克西年产发动机缸体铸件150万件，是全国最大的汽车精密缸体制造基地；恒顺集团与新加坡第一家食品公司合资的50万吨香醋项目，建成后将成为全球最大的谷物酿醋基地；亚太科技薄膜太阳能、圣睿薄膜太阳能、绿洲新能源等项目集聚落户，将打造###又一千亿元规模的新产业。（二）利用外资规模不断提升，利用外资方式多元化。2010年，全市新批总投资及净增资3000万美元以上项目17个，比去年同期增加2个，仅次于苏州、无锡、南京。全市新批项目平均规模1871万美元，比去年净增827万美元。利用外资方式从最初的直接投资向技术出资、境外上市、股权并购转变。新

3、加坡新科动力收购###华晨华通路面机械公司股权并增资扩股，总投资4225万美元，新增合同外资624.6万美元；5月份获批的句容台泥投资性公司为我市首家外资投资性公司，注册资本1亿美元。2006年以来，已有嘉新水泥、中盛粮油、沃得、天工等5家企业境外上市，实际利用外资2亿多美元。（三）利用外资结构不断优化，外资来源地以港台为主。从外资投向三次产业看，农业合同利用外资7040万美元，占比提高了2.3个百分点；制造业合同利用外资49823万美元，占比下降了15.6个百分点；服务业合同利用外资31407万美元，占比提高了13.3个百分点。从外资来源地来看，港台、欧美、自由港（英属维尔

4、京群岛、开曼群岛）是今年我市外商投资最为集中的三个地区，其中港台地区合同利用外资占全市比重达45.95％，欧美、自由港分别达7.3％和6.6％；港台地区实到外资占全市比重达32.87％，欧美、自由港分别达11.84％和5.93％。总的来看，###开发园区现有产业结构偏重，以造纸、化工、电力、建材为主，龙头企业少，产业链短、关联度低，通过以老带新、以外引外，引进新的关联企业占比不大，产业转型升级较为困难。近年来虽然也引进了一些装备制造、新能源、新技术、新兴产业项目，但总体上看这些项目数量偏少，尚未形成气候。此外，###原有的区位条件优势正在逆转，项目北上趋势加快，利用外资跨越发

5、展、实现赶超的难度很大。利用外资转型升级既要立足着眼长远，也要结合当前实际；既要引进新的增量，也要调整现有存量；既要注重要素资源的引进，也要注重消化吸收再创新，增强内生发展动力。当前，要重点做好四个方面工作：（一）要通过转变发展观念促进转型升级。当前形势下，必须要清醒地认识到，国际金融危机带来的挑战和困难，形成了倒逼机制，对转变发展方式提出了新的更高要求，传统的经济增长方式已经难以为继，加快转型升级显得更加紧迫、更为必要。全市开放型经济主管部门，思想要解放，观念要更新，要自觉把贯彻落实科学发展观的要求与###利用外资的实际结合起来，要更加注重质量、效益，考核利用外资要进一步更

6、新理念，把质量和效益放到更加重要的位置上；要更加注重全面、协调发展，切实把环保优先、节能减排贯穿到外资工作全过程；更加注重长远、持续发展，不仅要注重引进资本、智力、人才，还要注重消化、吸收、创新，发挥外资的技术溢出效应和对本地企业的带动效应。（二）要通过产业结构调整促进转型升级。调整外资产业结构，要以“调轻、调高、调优”为方向，以优质的增量带动存量的有效调整。学习实践科学发展观活动，我们要一手抓先进制造业，抓产业集聚、产业集群发展，形成产业规模优势，以新能源、新技术、新产业来实现###开发园区跨越发展，重点打造薄膜太阳能、LED、高端生物等前沿产业；一手抓现代服务业尤其是服务

7、外包产业，发挥服务外包一幢楼带来几亿美元甚至几十亿美元销售，且无污染的优点，着力从规划和招商入手，实施服务外包“翻番计划”，引导各辖市区加快培育和打造各类服务外包产业集聚区和示范区，承接国际服务外包产业转移，形成经济发展新的增长点，打造新的产业竞争优势。（三）要通过创新招商选资促进转型升级。在招商领域上，抢占“低碳经济”时代经济发展制高点，抓好新能源、新材料、新产业招商选资，重点引进薄膜太阳能、LED、OLED、高端生物、国际服务外包等项目。围绕“千百亿工程”细分产业链，抓配套项目定向招商和产业链延伸招