加快新形势下开发园区招商引资工作转型升级的思考

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1、加快新形势下开发园区招商引资工作转型升级的思考经济进入新常态，区域竞争日趋激烈，各级各类开发园区作为一个地区经济发展的主阵地、招商引资的主战场，承载的责任压力越来越大。面对新形势、新要求，如何转变传统的招商思路、招商模式，实现招商能力和效率的提升，是我市开发园区普遍面临的一项重要课题和紧迫任务。一、新形势下传统招商引资的弊端日益凸显在当前国际国内经济形势不景气的大环境下，在发展和考核的双重压力下，各地开发园区在招商引资工作中不同程度地存在着不科学、不理性、不规范的行为，也饱受非议和诟病。就目前而言，这些并非个别现

2、象，部分地方还很严重。有的不顾一切抓招商，为了追求业绩和应付考核，层层下指标、定任务，甚至实行全员招商，搞人海战，到处驻点，盲目出击，招商成效与付出的大量人力物力财力不相匹配。有的不惜代价抢项目，不计招商成本和对地方的贡献，互相之间拼政策、拼资源，突出表现在土地价格的优惠上，导致恶性竞争，甚至最后很多承诺的优惠政策兑现不了。有的不讲条件引项目，只重视项目招引，不注重产业培育，不能严格执行产业规划和布局，最后是只见项目不见产业。有的不计后果抓招商，土地、规划、环保、安全等为项目让路的现象时有发生，“圏地项目”、“注

3、水项目”随处可见，招商成了大箩筐，什么都往里面装。上述种种招商乱象，折射出当前开发园区各级干部特别是领导层招商理念上的落后和招商能力上的不足，主要体现在：一是观念陈旧，缺乏全球眼光、战略思维和顶层设计。依旧认为招商就是拉关系、托朋友、挖项目，没有科学有效的理念和方法手段，陷入老办法不管用、新办法不会用的尴尬境地。比较典型的是，一些园区举办的招商推介活动还是二十年之前的模式。在招商过程中，没有认真研究宏观经济形势和政策，不熟悉境内外产业投资动态和趋势，不了解先进地区的做法和经验，招商的思路、模式、方法、手段陈旧。没

4、有做好顶层设计，管理体制和运作机制缺乏创新。二是急功近利，缺乏定力，导致各自为政，无序竞争。没有从全局和战略的层面，对产业方向、园区布局、土地利用等进行科学规划，更缺乏培育特色产业的定力和长远眼光，导致招商工作处于无序状态，没有重点、没有方向，结果只能是各自为政，没有形成合理分工、特色明显、资源共享、优势互补的招商格局和园区布局，甚至出现市区之间、园区之间、乡镇之间互相挖墙角、抢项目的现象。三是人才匮乏，缺少专业化人才和团队。招商引资作为一门科学，涉及政治学、经济学、心理学等多种学科，需要懂政策、懂金融、懂外语、

5、懂业务的专业人才。特别是一些处于初创期的科技成果转化项目，需要招商人员作出甄别和判断，并组织综合评估和论证，没有相适应的专业素质是不行的。而这也是目前园区最欠缺的，大多数园区招商人员整体素质偏低，没有高层次人才，或者留不住高层次人才。四是产业配套水平不高，平台建设跟不上要求。一般来说，越是大项目好项目，对落户地配套的要求越高，没有好的配套，很难有大项目好项目落户。目前不少园区尚算不上成熟的园区，基础设施配套不全，产城融合水平低，在产业配套、商业配套、生活配套、技术配套、人才配套等方面都没有到位，特别是没有完善的公

6、共技术服务平台，不能提供相应的融资和技术支持，所以在吸引招商引资项目落户上没有优势，没有吸引力。二、加快开发园区招商引资工作的全方位转型就我市开发园区而言，传统的招商手段和方法已越来越不管用，迫切需要多措并举，加快从粗放型、无序型向专业化、精准化方向转型。一是在招商队伍上，要从依靠全员招商向注重专业化、精细化招商转型。随着形势的发展，招商引资靠人海战肯定是行不通的，全员招商可以造氛围，但成本太大，效率太低。所谓专业化招商，就是要组建专业化的招商团队，建立专业化的招商体系、招商机构，实行专业化的分工和协作。招商精英

7、团队，既要从内部选拔培养，更要对外招引、高薪聘请。所谓精细化招商，就是要把握投资趋势，找准主攻方向，细分区域和行业，做到精准发力，有的放矢。要学会运用“互联网+”的招商引资模式，通过大数据分析等现代化、智能化手段，进行目标对象的精确筛选和对投资项目的分析评估，实现招商手段、招商方式的转型。二是在招商策略上，要从单纯招项目向注重招产业、做产业链转型。靠特色产业、靠产业链、靠龙头企业招商是招商引资的方向和趋势。项目招商到最后往往招成了工业集中区，产业链招商才能形成产业园区。近几年贵阳大数据产业、常州石墨烯产业、武汉航

8、天产业等异军突起，从无到有，从小到大，形成了集聚效应，走的都是产业招商之路。要围绕全产业链招商，重新编制符合国家产业导向、具有本地特色的产业发展规划，在此基础上，建立招商项目储备库，以完备的产业链来吸引项目落户。一方面，要招产业链上的关键项目、龙头项目，另一方面，要以产业链吸引项目，形成集聚效应。产业招商和特色产业培育必须做到全市一盘棋，打破行政壁垒和区域限制，实行严格的