关于建设全国一流开发区的对策思考

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1、关于建设全国一流开发区的对策思考今后一段时期，是开发区推进“二次创业”转型赶超的加速期。作为###唯一的国家级经济技术开发区、###对外开放中的主阵地，开发区肩负着重要的历史使命。如何站在新的历史起点，抢抓机遇，创先争优，高标准建设全国一流开发区，在全区发展大局中勇挑重担、多作贡献，真正当好###率先基本实现现代化的先行军和排头兵，已成为亟待思考和突破的紧迫问题。一、建设全国一流开发区的理性认识开发区跻身“国字号”第一方阵后，无论是从国际国内的宏观环境、周边国家级开发区竞争态势，还是从自身赶超发展的迫切需要来看，都要求开发区立足更高的起点，站在更高

2、的平台，以更高的标准，加快建设全国一流开发区。一是率先发展的使命决定。有作为才有地位。从各级要求来看，升格国家级开发区后，开发区被赋予了新的内涵和使命，商务部明确要求开发区“创新利用外资方式，优化利用外资结构，致力于发展高新技术产业和高附加值服务业，着力提高开放水平，完善体制机制，提高创新能力，更好地发挥国家级开发区的窗口、示范、辐射和带动作用。”省市各级领导也要求开发区努力建设成为“支撑发展、引领未来”的一流园区，对开发区的建设发展寄予厚望。从肩负使命来看，作为###唯一的国家级经济技术开发区，作为###改革开放的主阵地、经济发展的排头兵、自主创

3、新的主力军，开发区必须把国家级这块“金”字招牌利用好，进一步坚定争创全国一流开发区的信心，进一步理清战略发展思路，进一步构建一个更加清晰、有责任的运行机制，努力把开发区建设成为科技含量高、产业特色强、集聚效应好、生态环境优的全国一流开发区。二是赶超发展的地位要求。从自身发展要求来看，开发区必须与时俱进，以世界的眼光，在国家和区域发展的战略中找准自身定位，认清自身不足：具有较强内生性、创新型的新兴产业还尚未成型，辐射型、带动力强的重大产业项目还不够多，具有自主创新能力的高端人才还不够多，园区综合环境和承载力有待进一步提升，环保、资金、土地指标等资源制

4、约仍然明显。破解上述难题并无现成路径，唯有解放思想、大胆创新，才有可能找到新的出路。从周边竞争态势来看，升格国家级后，镇江开发区提出全力冲刺国家级开发区第一方阵；吴江开发区提出在国家级开发区平台上实现新跃升；常熟开发区提出建设具有国际竞争力的国内一流创新型生态型开发区；江宁开发区提出建设国内领先的创新生态化科技产业新城，各国家级开发区之间形成了你追我赶、竞相发展的态势。慢进则退，停滞则衰。开发区必须直面挑战，加倍努力，奋力跻身“全国一流、全省十强”。三是转型发展的大势所趋。从国际形势来看，发达经济体增长乏力，欧债危机深化蔓延，实现世界经济复苏仍然是

5、一个长期艰难曲折的过程。同时，全球经济结构调整步伐加快，新一轮科技变革与产业创新正在孕育，迫切需要开发区抢抓机遇，扩大开放，加快抢占全球产业制高点，赢得新一轮发展优势。从国内形势来看，我国经济也出现了物价上涨压力较大、经济增长增速放缓和结构失衡矛盾加剧同时显现的复杂局面，面对新形势下的严峻挑战，开发区不能满足于20年创业发展所取得的成绩，既要看到有利条件，增强发展信心，又要充分认识形势的严峻性，做好应对困难和挑战的准备，坚定不移建设全国一流开发区。二、建设全国一流开发区的目标定位确立全国一流开发区的目标定位，是源于对开发区发展阶段、发展环境、发展要

6、求的准确判断。20年来的持续发展，开发区已基本具备了向全国一流开发区冲刺的有利条件。结合开发区发展实际，确立更高的目标定位，进一步抢抓发展机遇、转变发展理念、创新发展模式，高起点、高标准推进全国一流开发区建设。发展思路：以国家级开发区为新起点、新品牌、新使命，以科学发展观为统领，深化改革、扩大开放，全面推进开发区在产业发展、自主创新、人才集聚、生态建设等方面取得新突破，力争到“十二五”期末经济总量实现翻番，奋力跻身“全国一流、全省十强”，建成现代化的科技新城和商务新城。目标定位：到“十二五”期末，开发区各项主要经济指标增幅支撑全区、领跑全市，走在苏

7、南乃至全省前列。其中，财政总收入、一般预算年均增长20%以上，地区生产总值年均增长15%以上，工业生产总值年均增长20%，服务业销售收入年均增长22%。（一）建成现代产业集聚区。从构建现代产业体系入手，以推进产业转型、项目建设和专业园区建设为突破口，在更高的层次上提升现代产业水平。至2015年，电子信息产业实现产值300亿元，年均增幅16%；装备制造产业产值150亿元，年均增幅20%；新能源和新能源汽车产业产值100亿元；生物医药产业产值50亿元，年均增幅24%；新材料产业产值80亿元，年均增幅16%；现代服务业产业产值370亿元，年均增幅22%。

8、（二）建成对外开放先行区。进一步抢抓国际产业重组转移、长三角一体化发展和江苏沿海开发列入国家战略的重大机遇，紧盯世界500