县级行政服务中心建设研究——以河南省睢县行政服务中心为例

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1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterCountyAdministrativeAervicesCenter——ACaseofAdministrativeServiceCenterofHenanProvinceSuiByJunjunShangSupervisor：Prof．XueminLiuAdministrationSchoolofPublicAdministrationMay2012学位论文原创性声明IIll[1[rllIll

2、lllIIllI[flfllIY2102080本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者：尚君君同期：加垃年6月617学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构

3、送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者：尚砉君同期：加／≥年6月多曰摘要摘一要县级行政服务中心作为建设服务型政府的产物，伴随着我国社会主义市场经济体制的建立及行政管理体制的深化，这种实践过程复杂、组织实施前沿、直面服务公众的基层“

4、一站式”服务平台在落实行政审批制度改革、提升政府绩效、推行政务公开、改善经济建设软环境等方面取得了一定的成效，然而由于相关制度的不配套、思想认识的偏差以及自身的不完善，县级行政服务中心在建设中面临着许多共性的问题。本文的主要研究目的就是以河南省睢县行政服务中心的建设现状为个案，来揭示我国县级行政服务中心当前的发展困境，并试图提出解决问题的可行性方案。本文较为详细地论述了我国县级行政服务中心的概念、功能、研究意义，并分析了行政服务中心的理论基础及地位与作用，通过实地调查河南省睢县行政服务中心的建设情况，总

5、结了县级行政服务中心取得的一些成效以及在发展过程中出现的诸如法律地位不明确、双重管理现象突出、监督协调难度大等共性问题，并就如何推动县级行政服务中心更好的发展提出了措施建议。首先，针对县级行政服务中心的性质定位、职能、审批权限及范围等国家应该出台一套相应的政策法规加以明确的规定；其次，应从推行“两集中、两到位”改革、完善绩效评估制度、理顺管理体制等方面改革县级行政服务中心的既有管理制度；再次，应从构建科学的审批运行机制、提升电子政务水平、改进监督体系等方面完善县级行政服务中心的运行技术支撑体系，实现行政

6、审批工作的公开、公正、透明、及时、安全等目标：最后，要从提高中心的集中程度、培养工作人员的素质等方面拓展县级行政服务中心的服务职能。关键词：服务型政府县级行政服务中心电子政务发展对策AbstractCounty-leveladministrativeservicecenterastheproductofbuildingaservice-orientedgovernment,alongwiththedeepeningofChina'ssocialistmarketeconomysystemandadmin

7、istrativestructure，thecomplexityofthispractice，organizationandimplementationofcutting-edg岛facethepublic—serviceprimary"one-stop”serviceplatformintheimplementationofadministrativeexaminationandapprovalsystemreform，andimprovegovernmentperformance，governmen

8、taffairspublic，andtoimprovethesoftenvironmentforeconomicconstructionhasachievedsomesuccess．However,duetotherelatedsystemisnotcomplete，thedeviationsofthinkingandunderstandingandimperfect，thecountyadministrativeservicecenter