地方行政服务中心运行现状与对策研究——以石家庄市行政服务中心为例

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1、中图分类号：D630密级：公开UDC：300学校代码：10094诃{I￡解茁尢李硕士学位论文(同等学力)地方行政服务中心运行现状与对策研究一以石家庄市行政服务中心为例TheCurrentdunningConditionsOfServiceCenterofLocalGovernmentHallAndTheAnalysisOfTheStrategy—Tal【etheShijiazhuangadministrationservicecenterastheexample作者姓名：张娜指导教师：李田贵教授学科专业名称：政

2、治学理论研究方向：政府与行政管理论文开题日期：2012年6月16日万方数据佃IJliIIIIPlIIIIIIIIII／IIIIIlUPFIIIIIIIIIIIIll学位论文原创性声明Y2789045本人所提交的学位论文《地方行政服务中心运行现状与对策研究一以石家庄市行政服务中心为例》，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中标明。本声明的法律后果由本人承担。论文作者

3、(签名)：指导教师确认(签名)：翻名．矽心年s月研日Ⅺ，j辎月1日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解河北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在年解密后适用本授权书)论文作者(签名)：指导教师(签名)：翻绫劢g年s月井日Ⅶ，j年y月呷日万方数据摘要随着“以人为本”、“服务型政府”等执政新理念的不断提出，我国地方政

4、府行政服务中心自下而上地发展起来。在不断深入的行政审批制度改革以及正在渐进实施的“省直管县”和“大部制”改革的共同作用下，各地行政服务中心发展日趋完善，其“一站式”集中行政审批为公众提供日愈高效、便捷的服务时，也契合了地方政府打造“阳光政务”平台、构建“服务型政府”的需要。地方行政服务中心作为服务公众最直接、组织实施最前沿、实践过程最复杂的基层“一站式”服务平台，它的理论支撑和具体实践值得探讨。本文正是由此出发，参考已有的研究成果，试图为建设一个高效、优质、便捷的行政服务中心提出一点思路。本文对当前行政服务中心

5、建设所遇到的理论和实践问题进行了全面研究。较为准确完整地概括了行政服务中心的定义，并分析了行政服务中心建设的理论基础和重要意义。然后结合石家庄市行政服务中心建设的实际情况，全面地论述了行政服务中心在建设中所取得的成绩、实现的创新和所面临的障碍及其原因。石家庄市近年来在服务型政府建设方面进行了积极探索。一方面不断推动政府自身改革，围绕服务取向，对政府职能、政府架构、行政运作模式、服务机制、财政支出结构等进行改革和调整，使政府体制、机制和工作方式、工作内容发生深刻转变，政府服务不断得到强化；与此同时，重视社会基础层

6、面的变革，与政府转型相配套，持续推进社区建设，完善社区的管理和服务功能。石家庄市行政服务中心做法启示意义主要在于，为地方服务型政府建设提供了一种社会管理社区化，“政(府)一社(会)”协同治理的服务型政府建设新样式和一种政府服务社区化的新导向。但是石家庄市行政服务中心的服务型政府建设还存在许多不足，主要是一些方面的改革还没有触及体制深层，新的运行机制还不完善，政府职能转变还不到位，责任约束体系还不健全，“政(府)一社(会)”协同治理模式还有待进一步提高治理水平。进一步推进服务型政府建设，依然面临不少难题，这些难题

7、主要是观念的制约、绩效考核及干部使用制度的偏失、工作缺乏自主性、财政体制不合理、法治保障的欠缺等。最后，本文针对行政服务中心建设中所存在的问题，从培育公共服务理念，加强正规化建设和提升电子政务水平等角度提出了解决了这些问题的对策。从实证的角度分析了目前我国政务大厅的运行现状及促进政务大厅健康发展的建议。关键词：行政服务中心公共服务策略问题石家庄III万方数据AbstractWhile”humanist”．”theservicegovernment”andSOonisinpowerthenewideaunceas

8、ingtoproposethatourcountryLocalauthorityadministrationservicecenterdevelopsfrombottomtotop．Inunceasinglythethoroughadministrativeexaminationsystemreformaswellasisadvancinggraduallytheimplementat