全省深化医药卫生体制改革工作会议

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1、全省深化医药卫生体制改革工作会议讨论材料中共河南省委河南省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见（讨论稿）为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知》（国发[2009]12号），深化我省医药卫生体制改革，提出如下实施意见。一、充分认识深化医药卫生体制改革的重大意义医药卫生事业是造福人民的事业，关系人民群众的切身利益，关系千家万户和经济社会协调发展。深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院做出的重大决策，是坚持

2、人以为本、深入贯彻落实科学发展观的重要举措，是维护社会公平正义、保障人民健康和改善民生的必然要求，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的一项重大任务。28改革开放以来，我省医药卫生事业得到了长足发展，人民群众健康水平明显改善。特别是近几年，政府对医药卫生事业投入加大，城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗取得重大进展，覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成。但也要看到，我省医药卫生事业总体发展水平仍然滞后，医药卫生事业发展中还存在一些突出的矛盾和问题，还不能满足人民群众日益增长的医药卫生需求，不能适应经济社会协调发

3、展的要求。同时，随着工业化、城镇化进程的加快，以及人口老龄化、生态环境变化等问题的出现，我省医药卫生事业发展将面临更严峻的挑战。只有深化医药卫生体制改革，才能加快医药卫生事业发展，不断提高全省人民的健康水平。深化医药卫生体制改革是一项涉及面广、难度大、影响深远的系统工程。各级党委和政府要充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、必要性、紧迫性和艰巨性，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到省委、省政府的总体要求上来，既要坚定信心、勇于探索，又要精心组织、稳步实施，确保改革顺利进行，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。

4、二、深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”28重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持医疗卫生事业的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，健全制度体系，加强监督管理，创新体制机制，鼓励社会参与，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平，促进社会和谐，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。（二）基本原则——坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位。—

5、—坚持立足省情，探索建立符合我省省情的基本医疗卫生制度。——坚持公平效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结合。——坚持统筹兼顾，把解决当前突出问题与完善制度体系结合起来。（三）总体目标深化医药卫生体制改革的总体目标是:建立健全覆盖全省城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。——到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切

6、实缓解“看病难、看病贵”问题。——28到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进一步提高。三、完善医药卫生四大体系，建立覆盖全省城乡居民的基本医疗卫生制度建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成四位一体的基本医疗卫生制度。四大体系相

7、辅相成，配套建设，协调发展。（四）全面加强公共卫生服务体系建设建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能，建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。1、确定公共卫生服务项目。省政府根据国家要求统一确定我省基本公共卫生服务项目，并根据我省经济发展水平和突出的公共卫生问题，逐步增加公共卫生

8、服务项目。2、完善公共卫生服务体系。进一步明确公共卫生服务体系的职能、目标和任务，优化人员和设备配置，探索整合公共卫生服务资源的有效形式。完善重大疾病防控体系、城乡急救体系和突发公共卫生事件应急机制，加强对严重威胁人民健康的传染病、慢性病、地方病、职业病和出生缺