以创新促转型以转型促发展——在开发区转型升级大会上的发言

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1、以创新促转型以转型促发展——在开发区转型升级大会上的讲话###经济开发区始建于1993年，1998年被批准为省级开发区。多年来，在省市商务等部门的正确指导下，坚持转型发展、科学发展、和谐发展，攻坚克难，多措并举，经济运行、区容区貌及社会事业均取得了长足的发展。先后获“全国首批创建生态文明典范园区”、“中国中小企业创新服务先进园区”、“浙商最具投资价值开发区”、省“新型工业化产业示范基地（装备制造）”、“投资环境十佳开发区”、“创新型园区”以及“铝基新材料及加工高新技术产业基地”等称号。目前建成区16.7平方公里。

2、今年1-10月份，规模工业企业实现产值187.6亿元，同比增长17.2%，占全县的47.2%；规模工业增加值完成46.4亿元，同比增长18.7%，占全县的46.1%；固定资产投资累计完成64.5亿元，同比增长14.7%，占全县的38%；引进外资6808万美元，占全县的41.7%；财政收入5.1亿元，占全县的31.8%。在不到全县1%的土地上实现了全县经济总量约4成的占比，开发区已然成为县域经济发展的第一支撑。毋庸讳言，与皖南地区的一些开发区相比，无论从规模体量，还是标准层次，我们还有一定差距。特别是在转型升级发展

3、过程中，投入多、产出少，数量多、规模小，工业比重高、服务业比重低，生产成本高、科技含量低，“两多两少”和“两高两低”6的问题，已经成为困扰和制约开发区创新发展、科学发展的难点问题、共性问题。今年是国家建立开发区30周年，国务院办公厅刚刚出台《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》，逾20年的发展，###经济开发区经历了创业期、调整期，如今又处在转型升级的关键期，特别是正在积极申报国家级经济技术开发区，如何贯彻落实好《意见》，结合我区实际，谈几点认识和体会：一、稳定存量，强转型之基转型升级，存量是

4、基础，没有存量，做不优存量，何谈转型。特别对起步早但起点低的老的开发区而言，这一点尤为重要。其工作方向应集中着力于以下六个字，即：“激活、提升、优化”。一是激活存量，发展传统产业。机电装备制造曾经是###6开发区的唯一支柱产业，我们在持续发展好这一传统产业的同时，不断鼓励企业加大研发投入，淘汰落后产能，提升传统产业信息化、自动化和智能化水平，将机电装备制造产业发展成智能装备制造产业，目前已实现这一传统产业的就地转型，创新升级，其主导产业地位不仅没有收到影响，反而更加巩固。二是提升存量，优化产业结构。根据园区资源禀

5、赋、产业发展现状、产业链形成规律，以增强产业集聚度和关联度为重点，科学制定产业发展规划和产业促进政策，引导产业聚集。我区现已显著形成了以淮北矿机、协力矿机为代表的机电装备制造产业、以华中天力、美信铝业为代表的铝基新材料产业以及以巨成化工、鸿源煤化为代表的精细化工业为主导的三大产业格局。三是优化存量，延伸产业链条。不断延伸开发区铝基新材料加工和智能装备制造产业链条，区内已形成铝挤压、板带箔、复合铝基材料、再生铝资源完整的铝产业链和从矿山采选设备、凿岩设备到环保设备完整的机电装备制造产业链。二、强势招商，固转型之本招

6、商是开发区的永恒不变主题，项目是开发区永久依存的生6命线。没有招商引资和项目建设，开发区就成了无本之木。因此开发区无论何时都要凸显强力招商。一是创新举措，丰富招商引资形式。坚持以情招商，大到政策环境，小到食住行，时时事事见真情；坚持以商招商，提高招商效率，增强招商实效；坚持以业招商，围绕主导产业招商，在产业上下游形成产业链条的同时，更加注重突出价值链招商，即把产业延伸中牵动性强、附加值高的最具价值环节作为招商的重中之重。二是完善机制，严把招商项目质量。推行项目联合评估审核准入机制，招引一批产品附加值高、市场前景好

7、、技术先进、税收高且占地少、见效快、少污染的项目，确保项目建成后多留赞叹、少留遗憾。三是重视监管，强化履约监督机制。对入区项目的投资额度、投资强度、建设周期和产出效益等进行监督审核，实施项目推进包保机制，细化分解目标任务，定期调度。对达不到协议相关约定的，将不予兑现相关优惠政策，形成项目履约制约机制，促进落户项目投资快到位、真到位、全到位，提升入区项目建设的速度和质量。三、规划引领，定转型之位围绕建设工业新城、产城一体的目标，不断加快开发区产城融合建设步伐。一是高起点规划。高标准细化城市规划，提高全区规划品位和建

8、设档次，提升开发区招商引资吸引力。二是高水平施建。按照规划先行、突出特色、建设精品三大原则，稳步推进了城市规划建设和管理。逐步完善功能，全面提升开发区形象和承载能力。三是高标准配套。突出工业主导地位的同时，以服务产业需求与生活需求为重点，大力发展第三产业，完善开发区生产性服务业和生活性服务业配套，形成二三产业协调快速发展的格局，打造产业与城市共融、互动的现代化城市新形象。