洪水预警系统建置之整合规划

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2、莁薀螁羇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芄蒈薇螇羃芀蒃袇肆蒆荿袆膈艿蚇袅袈蒄蚃袄肀莇蕿袃膂薃蒅袂芄莅螄袂羄膈蚀袁肆莄薆羀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅螇羇膃蒀蚃羆芅芃蕿羆羅葿蒅羅肇芁螃羄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅蒁虿肄芈蒇蚈芆薃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莅蒄蚄芃膇螂螃羂莃蚈洪水預警系統建置之整合規劃夏漢民中華民國國家資訊基本建設產業發展協進會董事長、副執行長、規劃工程師、規劃工程師陳弘經濟部水資源局組長、科長、助理工程師、工務員張承宗2鄭昌奇1楊淑敏1楊茂榮1毛振泰2簡吉甫2摘要中華民國國家資訊基本建設(NII)產業發展協進會於八十七年七月起接受經濟部水資源局委託，彙集國內相關學術研究及工程顧問單位，針對(1)烏溪

3、，(2)八掌溪與朴子溪，(3)鹽水溪，以及(4)高屏溪等重要流域進行防洪預警系統之規劃，其目的在建立國內洪水預警系統建置之雛形，並作為推廣至其他流域之基礎。為求工作成果可供後續建置與執行之一致，除各流域依其特性進行規劃外，整合單位亦積極推動相關行政、水文、資訊通信、系統與體系等整合工作。TheIntegratedPlanningofFloodWarningSystemsHan-MinHsia,Hung-KuaiChen,Cheng-ChungChang,Chang-ChiCheng,Mao-RongYang,Shu-MinYang,Chen-TaiMaoandChi-FuChienAbs

4、tractThereiscurrentlyonlyoneexistingTam-ShuiRiverflood-forecastingsysteminTaiwan.TheWaterResourcesBureauhassince1998entrustedtheNIIEnterprisePromotionAssociationtocoordinaterenownedagenciesontheplanningandestablishmentoffloodwarningsystemsforfourmajorbasinsinthecentralandsouthernTaiwan.Thepurpose

5、forthisprojectwastosetamodelforplanningandestablishingaflood-warningsystem,andforfurtherextensiontootherriverbasins.一、前言台灣地區水文情況特殊，坡陡流短，自上游降雨至下游匯流不過數個鐘頭，每逢颱風或豪雨，輒易造成洪災，在台灣之天然災害中，洪水所造成的災害為影響最廣泛、傷亡最嚴重者。就防洪減災而言，除了工程性禦洪設施外，非工程性防洪措施亦為有效減少洪災損失之必要方法，目前在國內外水利界都獲得更深刻的重視。而在各種非工程性防洪措施中，又以防洪預警系統之建立為最可即時具體推動者

6、。完整之防洪預警及災害防救體系必須包括災前之預警、洪災來臨之應變以及災後之復健，因此，必須借助最新科技分別建立即時水文監測網，以蒐集各雨量站即時降雨及水位流量站之河川水位資料，並利用最適當之洪水預報模式，將即時收集之水文資料加以分析，對有可能發生洪水期所影響之地區之淹水範圍、淹水深度及發生時間透過預警系統之通訊網通報各所屬防災單位並立即做出最有效及完善之因應措施，以達防洪減災之最終目的。然而目前國內僅淡水河流域建有洪水預報系統，但並未與防災體系或行政體系有密切結合，以致協調決策仍有未逮，並且在目前國內之行政、防災體系下，地方政府係防災工作實際執行者，且位居災害發生之最前線，但所配置人力卻

7、往往最薄弱，且災害往往是最大者。故如何配合國家防災體系有效建立整體完善之洪水預警系統以減少國家及人民生命財產的損失，為現階段防洪工作之當務之急。財團法人中華民國國家資訊基本建設(NII)產業發展協進會執行經濟部水資源局委託之「水資源全球資訊網及防洪資訊系統之規劃研究」，於八十七年二月已針對台灣地區洪水預警系統提出整體規劃，並根據洪氾頻度、人口密度、都市型態、產業型態及流域分級等五項因子對國內各流域加以分析評估，透過適當之權重計算，提