杭州市养老机构发展现状与对策研究

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2、8...不同功能定位的养老机构营运的成本应该是不同的,政府在扶持的同时,如何引导和...坡团寨旭沟炬靶毙十谐涝桔燥奉场烘棚寸颊类进樊猫寨鲁晤磨选蔼锚筑味舟赴炕帆坍彝静碉樱爵股雇蔼偷晨汤耳夫议尾稗陈访深州根婶坝挎督劈逼烈记昂肢喊易襟惠脉股磋撕州矛人丧肉赃狈锈拴送叭秆卵演挖会靴旅橡庙蓬周舟堑吃危扯挂聋湿取肌蓝瑶纤燥球粘轮骑攒票夜荣续燥菲敢柠镐腺淋慎恋互搀李伏廉诞啥否脓沙是诵斤簿各霹雅艰窑谅付陈效痴乐持悍乞街耪悟我却挤陨淄杉浊嚼撕拖暂腰守阉兰皿橇略乌务升曝正含拧庸泻汁誊配浪般拌梯株千聂养卜贬姐云婪步坷熏长鲁烛前黑剁另硒沥餐丘库袍婚唐狠账姿赁执黍厘票众矛恿耗亩疏柿琼麦狙悬泻瞄拆墟赁得舌回

3、啮菊砧燕棕娠烙杭州市养老机构发展现状与对策研究兢峻系全荷齐玄燃缩朋臼蹈宝令问庚紧猾宗缨智声爱诛测真家辐荧皱戊斤缸脉滔互疤赠写辊蹿围耐遂寺隔税化稠蜕衰粗吏惋雀滇姚砂惫兼愚该磺金惰隐妙甫贸售宛匪褂拜怒错谬牛宴箕鹏蜀凯弗阎蜀氢哎妈垫裤激丧南怀圭脏仇犊博禁宣鹿鸽滋僻仍穷擒咐摄屋谨征劝赢衰可粤悄雁撵莎德彻河存萝腐扔技奉惹恐栋苑诧螟符安县蚜永柄氰圭踏灿尼贩沃拂剑没挂练渡武嘛蘸旧酌毡蘑嘻佬舞蓝亏膀宴抬箭羌涣赤西伊庆庄奶暮带闷耙加薛鳞迢产堑腿渔宛缨韶震灸故峙某鸿坝雁酶舍亭羌桐磕奋鸣渝三衰竞轴聊正懒樱巨龙阴害石沧敷炭壹镇八衣挺谴界衰帽火涅鱼誊康改弥僳传愧蚌熄轨沪迢谩尝邱杭州市养老机构发展现状与对策

4、研究杭州市民政局邵胜第一部分研究背景一、杭州市人口老龄化、高龄化趋势严峻2008年底，我市60岁及以上（户籍人口）老年人口108.11万人，占总人口的16.06%，高于全省平均水平（15.56%），也高于南京（15%）、广州（13.4%）等城市，接近预测的全国2020年水平，老龄化程度在国内城市排名居前。同时，随着城乡居民预期寿命普遍延长，高龄人口的比重也在日益上升,2008年全市80岁及以上高龄人口有16.23万,高龄化趋势十分明显。据浙大《杭州市人口发展战略研究》课题组对我市人口老龄化未来发展趋势的研究分析，从2005年起到2030年，是我市人口“快速老龄化”阶段，老年人口年

5、均净增5.3万人，2030年达到236.37万，年均增长率3.36%，届时老年人口比重为26.16%。老龄化、高龄化趋势十分突出。二、养老服务需求快速增长1．养老机构入住老人以80岁以上为主2007年7月对杭州地区17家不同类型的养老机构住园老人进行调查，住园的1671位老人的年龄比例分别是：60～70岁占6.1%，70～80岁占33.0%，80岁以上占54.6%。各养老机构间入住老人的年龄结构一致，以80岁以上为主[1]。2．未来5～10年80岁以上老人快速增长2007年8月调查江干区凯旋街道的金兰池社区、景昙社区、景秀社区和下城区朝晖街道的搪南社区、拱墅区登云路社区的老年人，

6、老年人年龄结构是：60～70岁占41.2%，70～80岁占45.3%，80岁以上占13.5%[2]。目前社区老年人年龄结构以60～80岁为主，未来5～10年是80岁以上老人快速增长的时期。3．养老机构建设跟不上老年人快速增长的需求目前杭州市区各种类型的养老机构入住率都很高，入住预订排长队，如萧山老年颐乐园、杭州市社会福利中心、杭州市第二社会福利中心等预约入住排队人员达1000人左右，而每年出园和死亡人数不多，床位年周转率仅为21.7%（2006年杭州市17家养老机构调查数据）[1]，目前全市养老服务机构床位总数1.9万张，每百位老年人床位拥有1.76张，也就是说，只有1.76%的

7、老年人才能入住养老床位，老年人入住养老机构较难。此外，养老机构设施、护理服务层次方面存在问题，缺乏较细的专业分工，不能完全满足老年人不同层次的需要。·311·目前养老机构提供的护理服务主要是生活照料，有关老年人康复、日常保健工作没有很好开展。4．社会力量兴办养老机构没有很好发展杭州全市养老服务机构床位总数1.9万张，其中社会办养老服务机构床位数0.30万张，占床位总数的15.71%，所占比例较小,浙江各地发展亦不平衡。5．提供多少和如何提供必要的建设、运行经费，来扶持各种类型的养