世界银行最新报告指出地方化和全球化两股力量-worldbankgroup

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1、统一发稿时间:北京时间1999年9月16日凌晨3时美国东部时间1999年9月15日下午3时世界银行新闻稿.2000/032/S联系人:世界银行驻中国代表处李莉电话：65543361－2030传真：65541686电子信箱：lli2@worldbank.org世界银行认为“地方化”是21世纪新的主导趋势世界银行最新报告指出地方化和全球化两股力量将塑造世界经济的前景1999年9月15日，华盛顿：—世界银行今天出版的最新报告认为，地方化－即城市、省和其他国家以下主体的经济和政治力量不断增大－将成为21世纪最重要的新趋势。报告指出，地方化会与日

2、益加速的世界经济全球化一起为人类的发展前景带来革命性的变化，但也有可能导致混乱，加深人类遭受的苦难。世界银行《1999/2000年世界发展报告：跨入21世纪》指出，通信、运输条件的改善和贸易壁垒的减少不仅使世界变得更小，而且也激发了地方社区掌握自身命运的愿望，并提供了达到这一目的的手段。从非洲到拉美，从欧洲到东南亚，各国政府面临人民普遍要求更大的自决权的形势，正在向地方移交权力，并取得了不同的结果。主持编写世界发展报告的世界银行首席经济学家、高级副行长约瑟夫•斯蒂格利茨指出：“全球化就像一个大浪，它能使国家倾覆，也能把他们推向前进。成功

3、地实现地方化可以创造一种情形：使得社会中的地方主体和其他群体－可以把他们比作全体船员－能够自由地行使个人自主权，同时也有动力携手合作。”地方化令人喜忧参半地方化可能会采取民众普遍要求更广泛地参与政治的形式，例如80年代出现在波兰和巴西，90年代出现在韩国以及目前出现在印尼的民主运动；也可能会采取对扩大地方自治权的要求的形式，结果可能导致分权化或者官方承认当地的文化特征，如加拿大、西班牙和乌干达的情况。地方化无论采取哪种形式，都可能产生不同的结果。向省和地方一级的权力下放如果获得成功，就有可能带来地方政府反应能力和效率的提高。报告预测说：

4、“进行封闭式商业交易的可能性会世界银行《1999/2000年世界发展报告》6of6减少，对责任的要求会增加，会出现一种不断摆脱60年代－80年代世界各地实行的独裁主义做法的趋势。”例如，在部分拉美国家，提供教育、卫生、地方道路、供水和环境卫生等公共服务的责任已被移交给半自治的地方政府。在哥伦比亚和阿根廷，小学教育的权力下放给了中级政府，在智利则交由市政府负责。对地方政府的财政转移出现大幅增加，尤其是在巴西、墨西哥和哥伦比亚。但是，地方化也有可能导致地方政府负担过重，没有能力为当地提供基础设施和服务。如果地方政府借贷和支出过重，需要中央政

5、府解救时，地方化就可能对宏观经济的稳定造成威胁，从而危及经济增长。在极端的情况下，要求地方自治还会引发民族冲突和内战。更多的国家实现民主化资料来源:Diamond1996;FreedomHouse,FreedomintheWorld,1998.全球化使机遇和风险并存全球化也带来各种机遇和风险。市场扩大和技术普及会带来生产力的提高和生活水平的改善，但也有可能导致不稳定和并非我们所希望出现的变化：由于进口商品大量流入引起人们对失业的担心，由于外资流动的波动引起金融部门的不稳定，对于全球环境的威胁等等。报告认为，全球化和地方化都是不可避免的。

6、一个国家在21世纪能否获得成功将取决于它驾驭这两股力量的本领。《1999/2000年世界发展报告》写作小组组长沙希德•尤素夫指出：“全球化和地方化正在改变目前我们人类进程的许多方面，国家的兴旺盛衰取决于他们能否有效地利用这两股力量，驾驭其能量。世界正在越变越小，在这个过程中，世界也在变得更加复杂，这就使得采取综合性和实用主义的发展观点比以往任何时候都更为重要。”世界银行《1999/2000年世界发展报告》6of6报告的上半部着重从贸易、资金流动和环境问题（如生物多样性和气候变化）三个方面阐述了全球合作的重要意义日益增大。报告的下半部阐述

7、了地方化的三个关键方面－分权化，城市成为经济增长的发动机，使城市更加易于居住。尤素夫指出，随着全球化使世界变得更小，地方化使政策环境的范围成倍扩大，在新的世纪成功的发展战略会比过去更快奏效。由于同样的原因，有问题的战略产生的后果也会比过去更快地暴露出来并带来更大的痛苦。他说：“报告的目的是找出那些成功的模式，帮助国家和地方社区制定和采用成功的发展战略。”发展的经验教训为了这个目的，该报告提出了从过去半个世纪发展经验中可以吸取的“四个主要教训”：§宏观经济稳定对于达到发展需要的增长速度是至关重要的。§增长的成果是不会向下渗透的，因此发展工

8、作必须直接解决人的需要。§任何单项政策是不能促进增长的，需要采取综合的方式。§可持续发展必须包括社会的各个阶层，并具有足够的灵活性来顺应情况的变化。报告认为，这些教训对于“世界银行如何设想它在21世纪的工作