高等学校档案管理办法》解读

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3、办法》分为总则、机构设置与人员配备、档案管理、档案的利用与公布、条件保障、奖励与处罚、附则七章，共四十三条。下面就其有关条款一一进行解读。一、第一章“总则”共五条，包括了《办法》制定的意义、高校档案定义、性质和领导体制1、《办法》制定具有十分重要的意义《办法》是在1989年10月原国家教委第6号令的基础上，根据《中华人民共和国档案法》和有关法规制定的；是由教育部和国家档案局联合签署的；是以“令”的形式发布实施的。    　所谓“令”，就是命令，是国家机关依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施所使用的一个文种，

4、“令”是要强制实施的，在公告、通告、批示、批复等13类文中级别第一。    《办法》的发布实施，是促进高等教育发展的一项重要举措，为高校档案工作提供了法规依据，对推进高校档案工作制度化建设，提高档案工作服务于教学、科研、管理的能力和水平，具有十分重要的意义。2．在高校档案的定义上突出了学校档案“以人为本”的思想《办法》指出，高等学校档案是指“高等学校从事招生、教学、科研、管理等活动直接形成的对学生、学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式、载体的历史记录。”高等学校的主体是教师和学生，《办法》进一步强调了学校教育中师

5、生的主体地位，招生是高等学校工作的重要内容，也是高等学校学生档案积累的第一个环节，学生类档案对学生具有重要的查考价值，教师业务档案建设对学校工作具有重要意义。《办法》以人为本，面向教师、学生开展服务，是高校档案机构服务“以人为本”的重要体现和新要求。3．明确了高校档案工作的“校长负责制”　《办法》首次规定高校档案工作由高校校长领导，并明确其主要职责是：(一)贯彻执行国家关于档案管理的法律法规和方针政策，批准学校档案工作规章制度；(二)将档案工作纳入学校整体发展规划，促进档案信息化建设与学校其他工作同步发展；(三)建立健全与办学规

6、模相适应的高校档案机构，落实人员编制、档案库房、发展档案事业所需设备以及经费；(四)研究决定高校档案工作中的重要奖惩和其他重大问题。《办法》同时明确了分管档案工作的校领导协助校长负责档案工作。这既明确了高等学校校长是高校档案工作的第一责任人，又照顾到高校档案工作中存在的由分管校长领导的实际，强化了学校主要领导在高校档案工作中的责任。二、第二章“机构设置和人员配备”共八条，内容包括高校档案机构设置、性质和管理职责，高校档案机构负责人和档案工作人员的职责、任职条件以及待遇等1、高校档案机构设置为高校自主行为取消了高校设立档案馆报批制

7、度，高校档案馆设置成为高校自主行为，只要符合条件，即可自主设置档案馆。2．进一步强化了学校档案机构的管理职责《办法》规定了学校档案机构的9大管理职责：(一)贯彻执行国家有关档案工作的法律法规和方针政策，综合规划学校档案工作；(二)拟订学校档案工作规章制度，并负责贯彻落实；(三)负责接收(征集)、整理、鉴定、统计、保管学校的各类档案及有关资料；(四)编制检索工具，编研、出版档案史料，开发档案信息资源；(五)组织实施档案信息化建设和电子文件归档工作；(六)开展档案的开放和利用工作；(七)开展学校档案工作人员的业务培训；(八)利用档案

8、开展多种形式的宣传教育活动，充分发挥档案的文化教育功能；(九)开展国内外档案学术研究和交流活动。《办法》指出，有条件的高校档案机构，可以申请创设爱国主义教育基地。3．对高校档案工作人员有了明确的条件和待遇要求《办法》对高校档案机构的负责人有了更高的要求，同时规定