我国行政官员财产公开推进路径研究

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1、孽华天学DONGHUAUNIVERSITY硕士学位论文MASTERDISERTATION论文题目：瑟国堑亟宣旦堕亡公五推堂暨径婴窒学科专业：行政管理作者姓名：樊丹指导教师：董至直完成日期：2012．12东华大学硕士学位论文学校代码：10255学号：2101421DissertationofMasterDegreeofDonghuaUniversity我国行政官员财产公开推进路径研究China’SAdministrativeOfficialsPropertyPublicPropulsionPathResearch

2、答辩日期：2012．12附件一：东华大学学位论文原创性声明本人郑重声明：我恪守学术道德，崇尚严谨学风。所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已明确注明和引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品及成果的内容。论文为本人亲自撰写，我对所写的内容负责，并完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：鲠词日期：』0／土年／1月2．o日附件二：东华大学学位论文版权使用授权书学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有

3、关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅或借阅。本人授权东华大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密口，在——年解密后适用本版权书本学位论文属于：j不保蜊学位论文作者签名：碴适司日期：2D侔fj月)口日指导教师躲鼍芬匆日期澎。彦年五月7易日我国行政官员财产公开推进路径研究摘要随着市民社会的兴起和公民意识的觉醒，公众对政府执政透明度有了更高期待。在此背景下，越来越多的公众希望公开行政官员的财产信息，以便更好地监督政府官员的

4、行为，减少腐败。另一方面，尽管近年来我国的反腐力度在不断加大，反腐行动也渐显成效，但腐败问题依旧是影响政府执政效果的大毒瘤。采取更有效措施来抑制腐败就成为当前需要研究的重要问题。通过实证分析和文献分析，从政府公信力、民主政治、阳光政府、反腐成效等方面为切入点分析了当前我国实行行政官员财产公开的必要性。探究了当前我国行政官员财产公开的现状及问题，并从制度体系、利益冲突和社会观念等层面深入剖析了行政官员财产之所以久不见公开的原因，在借鉴国外财产公开经验的基础上，针对我国当前的现状，提出了推进我国行政官员财产公开的策

5、略。全文包括绪论、正文和结束语共六章。第一章绪论阐述了选题的背景、研究的意义、文章的基本逻辑架构、研究方法和国内J'I-齐H关研究现状。第二章概述了行政官员财产公开的条件、内容、时机、途径、形式。从学理性角度分析了行政官员财产公开应该涵盖的义务主体、财产内容、初任、日常、离职公开等时机、公开途径和形式等内容。第三章分析了我国行政官员财产公开的现状。近年来，我国行政官员财产公开在制度、试点、公众诉求等层面都有所进步，但是仍旧存在很多问题。从本质来看，目前我国行政官员财产公开依旧处于有诉求无实质行动的不公开阶段。其

6、问题主要表现在：制度推进进程缓慢、试点效果不佳、政府回应不足三个层面。在此基础上剖析了阻碍我国行政官员财产公开的主要因素。通过对阻碍因素的分析，有利于从本质上厘清行政官员财产之所以久未公开的原因。整体来看主要包括制度体系不完备、利益冲突的阻碍、和社会观念的制约三个方面。第四章介绍了国外财产公开制度的经验。通过分析韩国的财产公开制度得出财产公开的实施是一个循序渐进的过程，需要在完备制度体系的支持下分步实施，逐步推进。美国财产公开得以顺利实施得益于制度内容的详细、机构设置的科学，配套制度的完备、制度建设和道德建设相

7、结合的治理方式。俄罗斯行政官员财产公开最大的启示在于有力的制度支持和政府首脑的主动示范。第五章探讨了我国行政官员财产公开的推进策略。我国行政官员财产公开的顺利实施需要基于本国国情，借鉴他国经验来逐步有序推进。具体包括：健全法律规范，完善监督机制；明晰操作流程，畅通监督渠道；多管齐下，跟进配套制度；加强利益协调，规避利益冲突；培育廉政文化，内化公共利益优先的价值观念；分步实施，逐步推进等。其中法律规范中对财产公开的主体、内容、种类等进行了讨论。第六章结束语，重申了财产公开制度的实施对我国的重要意义，并指出了有待进

8、一步研究的问题。本研究选取行政官员财产公开这一敏感和热点问题来进行研究，分别从行政官员财产公开的条件、内容、时机、形式、途径等方面来对行政官员财产公开进行了学理性分析；通过对当前我国行政官员财产公开的现状和问题分析，从制度体系、利益冲突的客观性、思维意识等方面剖析了行政官员财产久不见公开的原因，在借鉴国外经验的基础上提出了推进财产公开的具体对策，为行政官员财产公开的顺利推进提供了新的方