我国突发事件下的政策制定研究——基于政策网络视角的分析

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1、南京师范大学硕士学位论文我国突发事件下的政策制定研究--基于政策网络视角的分析姓名：许玉程申请学位级别：硕士专业：公共管理；行政管理指导教师：钱再见20120506摘要改革开放以来，我国已进入社会和经济的转型时期。随着我国社会与经济转型的逐步深入，一系列利益矛盾和冲突问题大量出现，突发事件的频有发生及其引发的一系列反应己经成为政策制定的一个普遍条件。尽管一些偶然发生的突发事件给社会发展带来了一定的负面影响，但是在另一方面它们却能够成为公共政策制定的契机。突发事件会让相关问题的解决变得迫切，促使这一问题被提上政策议程。文章选用政策网络作为研究视角，主要基于政策网络理论的分析和治理两种模式。本文

2、定位于突发事件下政策制定的理论研究，除了注重一般层面的理论综述外，还基于我国当前突发事件及其应对的政策制定的实践，选择了近期出现的一系列校车安全事故及其引发的《校车安全管理条例》的迅速制定出台这个具有代表性和典型性的案例进行分析解读，力图运用政策网络理论来深入分析各利益相关者及其互动关系。通过对突发事件下各利益相关者的充分分析，指出其互动过程中所产生的困境，从而运用政策网络理论的治理模式提出相应优化对策，为政府部门提高应对突发事件的政策能力提供有益的借鉴。关键词：政策制定；突发事件；政策网络；利益相关者AbstractSincethereformandopenpolicy．ourcountr

3、yhasenteredt11esocialandeconomictransformation．Withtheincreaseofsocialandeconomictransformation，seriesofinterestsandconflictsproblemappearinlargenumbers，theemergency’Sfrequencyandseriesofreactionhasbecomeacommoncondit-ionswhenapolicyiSgoingtobepointed．AIthoughsomeaccidentalincidentbringthesocialdev

4、elopmentsomenegativeeffects，butontheotherhandtheycangivepublicpolicymakingaopportunity．EmergencieswilImaketheproblembecomeurgentandbeputonthepolicyagenda．Basedontheanalysisofthepolicynetworktheoryandmanagement，articlechoosespolicynetworkaSaresearchperspective．Thepaperlocatethetheoryresearchofthepub

5、licpolicymakingoftheaccidentalincidentil．t11,nadditiontopayattentiontothetheoryofthegeneralevelatesametime，becauseofthefact，wechOOSeaexampleliketheschOOlbus’SsafetyaccidentsandthedecidingoftheruletoexplainSO也atwecanusepolicynetworktheorytoanalysisallthestakeholdersandtheirinteraction．Throughtheabun

6、dantanalyse，pointingouttheproblemduringitsinteractiveprocessandputtingforwardMecorrespondingoptimizationcountermeasures，SOwecanprovidethegovernmentdepartmentssomeadvisetoimprovetheabilityofthedeciding．Keywords：Policymaking，emergency，policynetwork，stakeholdersII第一章导论一、论文选题的缘由和意义改革开放以来，我国逐步进入社会和经济的转型

7、时期。“从一般意义上说，‘转型时期’的最基本特征就是所谓的‘游戏规则没有确定’。在转型时代中，并不是完全没有规则，而是各种相互矛盾的规则同时在起作用。准确地说，转型时期的基本特点在于各种相互矛盾的规则之间的关系没有得到应有整合。”l目前中国正处在工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展的过程中，面临着体制转换、结构调整、保护环境、改善民生、消除贫困等多重压力，社会利益关系错综复杂，各种自然灾害频繁发生，安全生产