省直管县背景下地方财政体制改革究

《省直管县背景下地方财政体制改革究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、Athesis(dissertation)submittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMaster(doctor)TheStudyofLocalFinanceSystemReforminthecontextofProvinceAdministratingCountyByLanHuSupervisor：Prof．YangHuPublicadministrationSchoolofPublicAdministrationMay，2012本人郑重声明究所取得的成果。或集体已经发表或体，均已在文中以学位论文作者本人在导师指根

2、据郑州大学有关门或机构送交论文大学可以将本学位缩印或者其他复制位论文或与该学位州大学。保密论文学位论文作者摘要新时期，我国经济社会面临新的矛盾和问题，行政体制改革必须进一步深化，而行政体制改革最为重要的就是财权的改革，在省直管县改革中，财政权下放还是不足，这为财政体制改革提出了新要求和新任务。近年来浙江、湖北、吉林、安徽、广东等省实行省直管县财政体制改革取得了实质性成果。中央要求：依法探索省直接管理县(市)的财政体制，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，通过稳步推进扩权强县改革试点为突破口，实行省直管县地方财政体制，逐步在全国范围内改革实施。我国财政部于2009

3、年6月22日，发布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》提出：在2012年底前，力争在全国推进省直管县财政体制(民族自治地区除外)，这为省直管县地方财政体制改革提出了时间表。通过理论和实践证明，省直管县地方财政体制改革是优化政府财政层级、理顺财权与事权、完善财政管理体制、改善政府的财政收支状况和提高政府公共服务水平的重要措施。因此，新一轮的省直管县地方财政体制改革应时而生。本文从我国现阶段实行的财政体制和各省实施的省直管县地方财政体制现状入手，分析了三种模式的特点和实践中存在的问题，对实行该体制的省进行比较研究，进一步分析了省直管县地方财政体制存在的条件，及改

4、革实施的限制条件，然后探讨建立科学、规范、合理、高效的省直管县财政体制的思路，为我国省管县背景下地方财政体制新一轮改革提出具体可操作性的意见。关键词：省直管县财政体制财政阶层体制改革AbstractOureconomyandsocietyintheneweraarefacingnewcontradictionsandproblems．Administrativereformmustbetofurtherdeepen．Thereformofadministrativesystemisthemostimportantthingisthefinancialpower

5、s．FinancialpowerisnotcompletelydecentralizedinreformofthedirectcontroloftheCounty．Financialreformhasmadenewdemandsandnewtasks．Inrecentyears，Zhejiang，Hubei，Jilin，Anhui，Guangdongandotherprovincestoimplementthemanagementoftheprovincialcountyfiscalreformhasachievedsubstantialresults．The

6、centralgovernmentsaystopushforwardfinancialrefo锄inthedirectmanagementcounties(cities)，steadilypromotethereformoftheMunicipalCountypilot，toencouragequalifiedprovincestaketheleadinreducingtheadministrativelevel，toexploretheprovinceofdirectmanagementofthecounty(city)systeminaccordancew

7、iththelaw．TheMinistryofFinancepresentedaspecifictimetableofthefinancialprovincecountyin竹viewsonthepromotionoftheprovince'sdirectmanagementofthecountyfiscalreform¨(FB【2009】No．78)，in2009，June22．Beforetheendof2012，China’sprovincesinadditiontotheautonomousregionscomprehensivelypromoteth

8、edirectcontrolofthe