我国城市社区治理问题研究——以武进高新区古方社区治理为例

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1、苏州大学硕士学位论文我国城市社区治理问题研究--以武进高新区古方社区治理为例姓名：殷利平申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：乔耀章2012-10我国城市社区治理问题研究一以武进高新区古方社区治理为例中文摘要改革开放以来，随着传统社会向现代社会、农业社会向工业社会、传统经济向社会主义市场经济的转型，原有的以“单位’’为基础的城市基层社会管理体制被打破。原来许多单位的社会管理职能被剥离，政府的部分社会管理职能也不断下层到城市基层组织。作为城市最基层组织的社区是社会的基本单元，随着工业化、城镇化的深

2、入发展，社区日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党的执政基础的支撑点。因此，探索新形势下的城市治理问题，加强和创新社区管理，对于推动国家经济，加快国家民主化进程发展，提高居民生活质量和社会的管理水平，都具重要的意义。本文先论述了当前国内外社区治理实践的概况，重点对武进高新区古方社区治理现状进行了分析，并将中外城市社区治理进行了比较，最后对完善城市社区治理提出了“多元互动、合作治理’’的对策思路。城市社区治理现状主要是从国内、国外两个角度进行阐述，并重点介绍了笔者所在

3、的武进区的社区建设的发展历程和相关举措。在中外城市社区治理的分析比较后，找出我国各地由于受到当地政治、经济、文化、资源等相关因素的影响，城市社区的发展在实践中仍存在一些需要思考的问题。武进高新区古方社区治理实践是本文分析的重点，在论述了社区历年来的治理情况后，也涉及到当前社区治理中存在的自治浅层化和表面化、社区民间组织成长缓慢、如何理顺居委与物业、业委会关系等问题。文章最后提出完善城市社区治理的对策思路：多元互动、合作治理。提出政府在社区治理中的角色与行政改革、社区多元共治应加强基层党建、完善居民自

4、治与加强社区民主政治建设、培育发展第三部门等“多元互动、合作治理”模式的新路径。同时举例阐述古方社区的治理实践的创新点，并有针对性地提出了规范社区服务站的建设，实现社区公共服务的有效对接：规范社区运行机制，理顺社区治理关系的有效互动；规范社区公益性服务，健全社会参与机制等建议。关键词：城市社区，社区治理，合作治理作者：殷利平指导教师：乔耀章英文摘要我国城市社区治理问题研究一以武进高新区古方社区治理为例TheStudyoftheProblemsofurbanCommuniJ，VGovernance--

5、--TakingtheCommunitygovernanceoftheWIZGufangasanexampleAbstractSincethereformandopeningup，asthetraditionalsocietytoamodemsociety,agriculturalsocietytoanindustrialsociety,thetransformationofthetraditionaleconomytoasocialistmarkereconomy“units”basedurban

6、grass-rootssocialmanagementsystemisbroken．TheoriginalmanyunitsofsocialmanagementfunctionsisstrippedpartoftheGovernment’Ssocialmanagementfunctionsisalsotoconstantlylowertourbangrassrootsorganizations．Communityisthebasicunitofsocietyasthemostgrass-rootso

7、rganizationsofthecity,withthein-depthdevelopmentofindustrializationandurbanization，thecommunityhasincreasinglybecomethemeetingpointofrelationsbetweenvariousinterests，gatheringpoint，thefocalpointofthesocialconstructionofvarioussocialcontradictionsandPar

8、tyrulingbasedsuppoflpoints．Therefore，toexploretheissuesofurbangovemanceinthenewsituation，tostrengthenandinnovativecommunitymanagement，谢thimportantimplicationsforthepromotionofthenationaleconom5acceleratethedevelopmentofthecountry’Sdemoc