我国廉租房后期管理体制运行的现状与出路

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1、我国廉租房后期管理体制运行的现状与出路我国廉租房后期管理体制运行的现状与出路口曾错湛泳摘要:目前，我国政府已经基本建立起住房保障体系，其核心就是廉租房保障制度.根据廉租房实施管理，服务模式的特点，我们认为城市廉租房社区管理，服务模式是有效保障物业公司良性运转的一个关键因素,并提出了一种新的管理模式一一”三联模式”:以廉租户为主体,物业公司或者房地产开发商为辅,与社区居委会携手一同对廉租房及其住户进行管理，服务.关键词:廉租房物业管理三联模式中图分类号:FI2文献标识码:A文章编号:lo09—5675(2010)02—129—04，引言廉租房后期管理服务是完善廉租住房制度的

2、一部分，而廉租房后期管理服务乂包括对廉租房的监管，物业服务，质量保障等.党的十七大报告指出:”健全廉租住房制度，加快解决城市低收人家庭住房困难•”表明了党和政府对解决城镇低收入家庭住房问题的高度关注.城镇廉租住房制度是种保障性住房供应制度，政府和单位通过向具有城镇常住居民户口的低收入家庭提供租金相对低廉的普通住房，核减租金以及发放住房租赁补贴的方式来减轻居民的住房压力,因而也是一项带福利性的惠民政策.完善城镇廉租住房制度，加大对城镇低收人家庭及低收入者的住房保障力度，既是社会公平正义原则的具体表现，也是贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的客观要求.廉租房管理，服务经验及运作

3、模式还在探索中.对于廉租房社区的管理，服务模式，如果政府撒手不管，就难以提高该群体整体的居住质量,违背了保障低收入的初衷;如果全部由政府来承担，政府受其财力约束，定然力不从心;如果全部由企业来承担，因其收益低于机会成本，也会无人问津.那么廉租房小区管理，服务的运作模式应该是怎样的呢？目前如新加坡,香港在廉租房（公屋）管理，服务方面都有较丰富的经验，也有一些相关的研究文献，但由于制度和环境等因素，境外的操作模式并不适合中国的实际,而国内对廉租房管理，服务的模式研究的相关文献很少.我们主要针对常德市的实际情况,探索如何建立有效的城市廉租房社区物业管理模式,将管理，服务与物业经

4、营有机地结合起来，确保物管资金的平衡，既减轻政府的负担，又达到保障最低收入人群居住质量的目的.二,廉租房后期管理存在的不足1•从廉租房社区物业基本需求来看，在管理方还存在以下几个方面问题：（1）资金缺乏，制约物业管理服务政府考虑到廉租房家庭的特殊情况，根据有关规定，廉租房家庭不用交纳物业管理费,只需交纳一定的房租，房屋的维修和管理费用都包含在内•仅凭这些资金相对于物管前期的成木投入和日常的运行费用只能解决部分问题，无法正常支持廉租房小区的物业管理服务.（2）行政化的物业管理不可持续我们在调查常德时发现有73.91%的民众认为廉租房水基金项目:国家级大学生研究性学习与创新性

5、实验计划项目（教育部）（项目编号091053027）,湘潭大学创新基金资助项目一一批准文号湘大教发C2oo8〜24号”从常德实践看廉租房在住房保障体系屮的地位与作用”成果乙一・作者简介:曾错,湘潭大学商学院助教，湖南湘潭,411105;湛泳，湘潭大学商学院副教授，湖南湘潭,411105・129湖南社会科学2010年第2期体制只是权宜Z计，只有16.31的民众认为廉租房体制是常规化社会救济制度•目前廉租房物业管理基本上政府行政管理为主，这样不利于可持续的物业管理•对于政府来说，物业管理运行成本加大，政府就没有更多的财力,物力和精力去建设更多的廉租房来满足更多人的需要•长远来

6、讲，这样会形成一个困境，不利于政府应该只是在其屮作指导和辅助作用,而将现场物业管理分离出去•我们在调查中发现有73.91的民众认为廉租房体制只是权宜之计.(3)劳动力资源的优势需大力发展没有充分利用社区劳动力资源的优势•比如部分保安，保洁以及维修工人完全可以安排廉租房社区富裕劳动力解决，另一方面可以解决社区里劳动力的就业问题，为部分人员增进收入，确保社区的平稳运行,创造调整社区环境.(4)缺乏廉租房家庭收入增长后的过渡措施如何保证在廉租房家庭入信后物地管理服务与前期的承诺Z间没有落差，并且物管公弼在不增加廉租房家庭经济负担的前提下，对社区进行有效运营，以实现可持续发展，必

7、须探索廉租房社区物业管理新模式.2.我国现行廉租房退岀机制还存在一些问题目前我国的廉租房退出机制中存在规定不全面,监管不到位和惩罚不严的情况.《城镇最低收入家庭廉租房申请，审核及退岀管理办法》只是列举的方式规定了廉租住房退岀廉租保障的六种情况•而实际中，廉租房保障对象应该退出的情况不知规定中列举的情况•部分地区对廉租住房分配及资格审核操作不规范，也使得”关系户”脫离廉租住房退出机制的制约•具体而言,我国现行廉租房退出机制有如下几个问题.(1)廉租户家庭收入动态鉴别难度大廉租房的退出机制是以家庭收入水平和最低生活保障线的对比作为