我国环境行政公益诉讼的文献综述

《我国环境行政公益诉讼的文献综述》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、—、研究概况1二、研究的主要问题2(-)国外环境行政公益诉讼的立法状况2(二)我国环境行政公益诉讼基本理论建构4三、研究的热点问题4(-)我国环境行政公益诉讼制度的立法构想共识4(二)我国环境行政公益诉讼制度的立法构想分歧点5四、环境行政公益诉讼制度的发展趋势6五、结语关于我国环境行政公益诉讼研究的文献综述前言：进入21世纪以来，伴随着生产力的快速发展，作为经济发展附属物的环境问题也越来越严重，人类在不断获得大量经济利益的同吋，也逐渐意识到环境污染问题的严重性，与此同时，有关环境行政公益诉讼的新闻报道层出不穷，有关环境行政公益诉讼的学术

2、讨论也进行地如火如荼。环境行政公益诉讼已然成为学界乃至全社会关注的热点间题。但遗憾的是环境行政公益诉讼制度在我国的立法中几乎是一片盲区，法律对一些违背公共利益的行为不能发挥其应有的效用，基于此，本文试图对近几年我国学术界对环境行政公益诉讼的研究状况进行一下简要的介绍和总结，以期能够了解环境行政公益诉讼。一、研究概况随着经济的迅猛发展，环境引发的问题也越来越多，环境行政公益诉讼已然成为学界乃至全社会关注的热点间题。我国法学理论工作者和实践工作者对环境行政公益诉讼进行了广泛讨论和深入研究，召开理论研讨会，岀版学术专著，发表专业论文，部分科研

3、成果被广泛地转载，对环境行政公益诉讼的推动发展贡献了巨大的力量。日前，笔者以“环境公益诉讼''为关键词，通过检索中国期刊全文数据库和中国优秀博硕士学位论文全文数据库，检索到自1991年以来，学术界共发表关于环境公益诉讼的论文约352篇，其中国期刊论文有307篇，学位论文48篇。笔者主要通过查阅大量国家有关法律条文、相关的期刊及报纸，并在网上检索了了大量资料，以及一些专著來对我国环境行政公益诉讼进行简单的述评。关于环境行政公益诉讼的研究，从研究主体看，公益诉讼的研究力量由高校相关院系、社会科学院、党校、党政军机关（包括检察机关和审判机关）

4、和其他群众组织组成，其中理论界以高校居多，实践部门以检察机关参与热情较高。从学术背景看，研究者多为从事诉讼法学、行政法学和经济法学研究的教学科研人员、博士、硕士研究生和检察机关的同志。近几年，我国环境行政公益诉讼理论的研究热点集中在汲取国外环境行政公益诉讼制度的经验，我国环境行政公益诉讼的概念界定，环境行政公益诉讼的功能作用，环境行政公益诉讼的法律特征，建立坏境行政公益诉讼的必要性，建立环境行政公益诉讼的可行性，建立环境行政公益诉讼的构想，检察机关提出环境行政公益诉讼的合法性论证等。二、研究的主要问题(_)国外环境行政公益诉讼的立法状况

5、随着时代的演进，环境作为一种公共利益，已从一种道德上的应然和人们已在享受的实然，己经在很多国家上升到了实定法的层面，但遗憾的是环境公益诉讼制度在我国的立法中儿乎是一片盲区。所以很多学者运用比较的方法考察各国环境行政公益诉讼制度的理念功能、立法模式、代表机制。1•美国美国是现代公益诉讼制度比较完善的国家之一。美国环境法中规定了公民诉讼，其公民诉讼的基木内容有：⑴在各个单项环境法规中设立专门条款，规定公民诉讼，为公民提供环境诉讼提供具体依据。如《清洁水法》第505条规定：允许公民和各州对任何被指控为违反了《清洁水法》的人提起诉讼。其他诸如《

6、有毒物品控制法》、《固体废弃物防治法》等单项环境法规都有类似的条款规定，公民正是根据这些具体条款,对非法排污者和未执行环境法规的政府部门提起公民诉讼的。山⑵规定公民诉讼前置程序。立法规定公民提起诉讼前应告知即将成为被告的污染者或主管机关，经过六十日才能正式起诉。但有关毒性污染物或紧急事件则例外规定，可免除告知的程序要件以争取时效。⑶为公民诉讼规定依据和限制条件。公民进行公民诉讼需要有一定的依据，美国实行与公民诉讼密切相关的排放监测报告制度和颁布“重要违法行为,，的标准。⑷公民诉讼费用的负担。美国《清洁水法》规定，法院对根据公民诉讼条款提

7、起的任何诉讼屮做出任何最后判决时，可以裁定由任何占优势或主要占优势的当事人承担诉讼费用(括律师和专家证人的合理费用)，只要法院认为该决定是合适的。⑵

8、1

9、王曦：《美国环境法概论》，武汉大学出版社1992年版，第199页[2]陈文曲：《民爭公益诉讼初论》，中国检察出版社，2002年版，第358-359页综上所述，美国环境法中关于公民诉讼已经形成了一套完备而严密的制度，公民提起诉讼，不仅有法可依，而且有证据可举、有标准可查，这样使公民诉讼有了现实可操作性。2.英国英国法律在公益的司法救济方面相对保守，但总体上英国行政法关于救济阶段的发展趋势

10、是向统一和宽大的起诉资格方向前进。当事人在司法审查中，不论申请任何救济手段都取决于对申请事项是否有足够利益，不像过去那样当事人须具有权利才能中请救济手段，这是对以往起诉资格的一个改进。在英国，存在一种混合程