论我国公益诉讼制度【文献综述】

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1、毕业论文（设计）文献综述题　　目：　《论我国公益诉讼制度》　　　　　　　　　　　　专业：法学一、前言部分（一）写作目的及有关概念近年来，随着我国经济和工业的发展，环境污染、国有资产流失现象等损害公益的事件越来越多，但由于我国关于公益诉讼方面没有规定，导致往往在实践中遇到很多限制，进而使得公益诉讼制度在实体与程序方面都存在很多缺陷，无法保护环境公共利益及社会利益。为了保护公民的公益诉权，本论题的写作目的就是通过对公益诉讼的概念、特征、产生背景、在我国的现状以及构建意义和国外先进公益诉讼制度的研究和理解，在其基础上提出

2、对于构建我国公益诉讼制度的建议和设想，以求找出一条适合我国国情的公益诉讼之路。公益诉讼，概括而言，就是当国家利益或社会公共利益遭到侵犯时，法律允许的组织或者个人代表国家或整个社会向审判机关提起诉讼，以维护国家和社会公共利益的一种诉讼制度。（二）综述范围及有关争论焦点本文通过对2006年至2010年间发表的4篇著作（《公益诉讼法律制度研究》、《民事公益诉讼制度研究》、《公益诉讼》、《公益诉讼的新发展》）和8篇论文（《论民事公益诉讼程序制度之构建》、《环境公益诉讼制度探析》、《从三起环境关联诉讼案例看环境公益诉讼之开端

3、》、《国外环境公益诉讼制度及其对我国之借鉴》、《民事公益诉讼的基本模式研究》、《“公益诉讼”的价值》、《民事公益诉讼原告资格研究》、《民事公益诉讼与民事诉讼机能的扩张》）进行分析研究，对公益诉讼进行一些总体把握。目前对于公益诉讼制度的争论焦点分为两个层面：一是关于公益诉讼制度需不需要构建？二是针对环境公益诉讼制度的构建需要研究的以下几个方面：（1）原告资格的范围如何限定？；（2）受案范围如何确定？；（3）公益诉讼的管辖法院如何确定？二、主体部分（一）公益诉讼制度的背景公益诉讼法律制度最早可以追溯至古罗马时代的法律体

4、系。罗马法最早将诉讼分为公益诉讼（actionespublicaepopuares）和私益诉讼（actionesprivatae）两种诉讼。在古罗马时代历经三种诉讼程序时期，即法定诉讼程序时期、程式诉讼程序时期和非常诉讼程序时期。公益诉讼则源于古罗马程式诉讼程序时期。由于古代法律诸法合一、民刑不分，因此古罗马时期的公益诉讼制度没有具体的分类，即并没有专门的民事公益诉讼制度。公益诉讼制度的设置可以说是古罗马帝国民主制度的一个重要组成部分，它以司法权的名义保护公共利益，尤其是它将司法救济的请求权也就是诉讼程序的启动权赋

5、予了普通市民。随着20世纪资本主义从自由资本主义想垄断资本主义的过渡发展，科学技术日益进步，生产力水平显著提高，将社会大规模生产推向巅峰，其结果是经济日益集中们只是出现了一些雇佣数千人的、向人们提供物品以及服务的大型生产集团。并且，这些行业分工不断深化，个人在商品和服务方面对无数公营或私营的提供者们的依赖程度越来越高。经济基础决定上层建筑，在这样的经济条件下，民事公益诉讼也逐渐崭露头角。在国外公益诉讼法制建设中，美国在世界上最早对现代性公益诉讼实施立法，是现代公益诉讼的创始国。1890年，美国国会通过了《谢尔曼反托

6、拉斯法案》，它主要禁止企业间横向垄断和纵向垄断行为。这项法案的出台，标志着一种新型诉讼-民事公益诉讼的诞生。时至今日，民事公益诉讼制度在各国的表现形式和称谓不尽一致，无论是英美法系国家爱还是大陆法系国家，对涉及公益的民事案件大都建立了相应的诉讼机制，并且受案范围不断得到拓宽，起诉主体也呈现出放宽的趋势，以美国为代表的英美法系国家在公益诉讼制度方面采取较为积极和开放的态度，并取得了相当的成效。而在我国现行民事诉讼法律制度中，缺呈现相反的状况，没有建立与保护社会公共利益相适应的诉讼机制。对于公害、消费者诉讼、公司股东诉

7、讼等牵涉多数人的群体性纠纷一般不采用共同诉讼的程序和诉讼代表人程序。然而，这些纠纷解决机制并不能很好的解决现代型的公益诉讼案件，无法实现公正、效益最大化等诉讼原则。（二）公益诉讼制度的具体争议焦点目前，我国学术界对公益诉讼不仅没有形成统一的认识，而且各种观点纷呈，存在着相当大的分歧，形成了一些争论的焦点，鉴于此，可将具体争议焦点总结为上文提到的二个方面，即：一是关于公益诉讼制度需不需要构建？二是针对环境公益诉讼制度的构建需要研究的以下几个方面：（1）原告资格的范围如何限定？；（2）受案范围如何确定？；（3）公益诉讼

8、的管辖法院如何确定？。1、公益诉讼制度需不需要构建？学者严运秋在其著作《公益诉讼法律制度研究》一书中认为：公益诉讼制度需要构建，公益诉讼制度在当代兴起的原因主要是：（1）公益诉讼制度有利于弥补国家行政管理的漏洞。（2）公益诉讼制度是一种有效的监督方式，有利于保障法律真正得以实施。（3）公益诉讼制度是一种有效的激励机制，它在制度设计上往往会有若干激励的措施来鼓