面向电子共融的电子政务有效性评价研究

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1、面向电子共融的电子政务有效性评价研究E-GOVERNMENTEFFECTIVENESSEVALUATIONBASEDONE-INCLUSION李大宇2012年4月国内图书分类号：F263.2学校代码：10213国际图书分类号：339密级：公开管理学博士学位论文面向电子共融的电子政务有效性评价研究博士研究生：李大宇导师：冯英浚教授申请学位：管理学博士学科、专业：技术经济及管理所在单位：经济与管理学院答辩日期：2012年4月授予学位单位：哈尔滨工业大学ClassifiedIndex:F263.2U.D.C.:339DissertationfortheDoctoralD

2、egreeinManagementE-GOVERNMENTEFFECTIVENESSEVALUATIONBASEDONE-INCLUSIONCandidate:LiDayuSupervisor:Prof.FengYingjunAcademicDegreeAppliedfor:DoctorofManagementSpecialty:TechnologyEconomicsandManagementAffiliation：SchoolofEconomicsandManagementDateofDefence:April2012Degree-Offering-Instit

3、ution:HarbinInstituteofTechnology摘要摘要电子共融是超越了连通性和可接入性的概念。连通性强调居民的信息通讯设施的占有以及相应服务的提供；可接入性则进一步保障了更多人群可以通过ICT设施进行科学知识和生存技能的获取、经济和文化等各类信息的摄入以及与社会的必要沟通，强调ICT物理基础设施在保障真实接入基础上的扩展；而电子共融则将重点从注重ICT本身转移到了实现人人能够平等地获得以ICT为中心的经济、社会和文化机会上来，电子共融致力于防止接入鸿沟的扩大以确保弱势群体在信息社会的飞速发展中不至于越落越多，避免由于收入、教育程度、性别、语言和

4、地域等因素引起的新型鸿沟的出现。本论文首次提出了互联网扩散系数的概念。数字鸿沟的存在势必影响电子共融的实现，而电子共融的目的是弥合数字鸿沟。因此，对于电子共融的度量也反映了数字鸿沟的严重程度。本论文通过计算互联网扩散水平，可以有效地实现对电子共融水平的间接度量。本论文对我国31个省级地区进行了计算，结果显示，互联网扩散系数可以衡量我国大部分地区的互联网扩散程度，进一步对其影响因素的分析则发现西藏、福建、贵州、河南等Ⅱ类地区的互联网扩散主要受城市化水平和人口流动水平这两个内部因素影响，而与人口密度不相关，天津、黑龙江、四川、云南等Ⅲ类地区的互联网扩散主要受教育水平和

5、地方政府对互联网发展的政策倾斜程度这两个外部因素影响，而与地区经济水平和电信基础设施水平不相关，这些结论是本论文电子政务有效性评价指标体系设计的依据。目前电子政务有效性评价的问题集中在绩效的时点特征上，不能反映由基础条件差异导致的绩效差距，从而使有效性评价有失公平性和激励作用，这不符合国际电子政务发展的最新进展。本论文把“管理有效性”方法运用到电子政务有效性评价当中去，构建了基于动态评价的管理有效性指数，进而提出了一种双维度、多层级的电子政务有效性评价指标体系，本论文简称之为RPE-CAI体系。该体系包括三个“基础指数”，分别为：电子政务完备度指数、电子参与指数和

6、管理有效性指数，又根据电子政务的发展水平给出了三个“发展水平指数”，分别为：连通性指数、可接入性指数和共融指数。RPE-CAI指标体系是以社会共融型治理架构的政府治理目标为出发点的，通过电子政务完备度指数和电子参与指数能够得出电子政务的基础绩效，-I-哈尔滨工业大学管理学博士学位论文这两个指数具有国际可比性；通过管理有效性指数实现了对电子政务基础绩效的多期动态评价，该指数具有独创性和学术前沿性；通过连通性指数、可接入性指数和共融指数又可以对电子政务的完备水平和发展程度给出明确而清晰的判断，这三个指数有独创性和重要参考价值，有助于精确把握中国电子政务在现阶段发展的状

7、态、性质和程度，为各地方与各部门电子政务的深入发展提供科学的依据。该指标体系涵盖了电子共融和联合治理的各项要求，具备国际可比性与学术前沿性，有利于我们找到差距，进而寻求全社会和谐发展的振兴之路。本论文还用管理有效性方法对全球电子政务完备指数及中国省级电子政务绩效进行了评测与分析工作。关键词：电子政务；电子共融；互联网扩散系数；管理有效性；指标体系-II-目录AbstractE-Inclusionisbeyondtheconnectivityandaccessibilityoftheconcept.Connectivityinformationandcommunic

8、ation