面向电子政务建设的gis应用研究

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1、维普资讯http://www.cqvip.com第l0卷第3期滁州学院学报Vo1．10No．32008年5月J0URNALOFCHUZHOUUNIVERSITYMay．2008面向电子政务建设的GIS应用研究王延霞1,2李鹏(1．滁州学院国土信息i]2程系，安徽滁州239000；2．中国矿业大学资源学院，江苏徐州221008)摘要：从电子政务基本概念入手，分析了GIS与电子政务的关系，即GIS是电子政务建设的空间定位平台，同时．电子政务建设也为GIS提供了广阔的发展空间．重点论述了面向电子政务的GIS应用核心技术，即数据整合与更新技术、网络化技术及数据安全保密技术．最后分析了现阶段出

2、现的问题并给出了相应的对策．关键词：电子政务；GIS；数据整合；GIS标准；中图分类号：N945文献标识码：A文章编号：1673～1794(2008)03—0107—04作者简介：王延霞(1980一)，女，山东莱芜人，中国矿业大学2005级硕士研究生，滁州学院国土信息工程系．1引言信息技术的飞速发展引发了一场深刻的生产和生活方式变革，极大地推动着经济和社会的发展．作为信息高速公路五个应用领域中的首要应用，电子政务在全球范围内受到广泛的重视，可以说政府信息化是经济信息化和社会信息化的前提，电子政务的水平是未来国家核心竞争力的重点要素之一．2002年8月，中共中央办公厅和国务院办公厅转发

3、的“国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见”的通知，对我国电子政务建设的指导思想、发展方向作出了明确规定，为GIS服务于电子政务建设指明了方向【l】．同时，电子政务建设也为GIS的应用提出了更为严峻的挑战和机遇．目前，基于GIS的我国电子政务建设起点比较低，整体化水平不高，且整体发展不平衡，应用的深度和广度与国外发达国家相比有很大差距，与实际需求之间也存在一定的距离．在国内基于GIS的电子政务主要服务于部分政府部门和一些大企业，对公众的服务非常少．为此，建设如何能够更好地服务于社会的GIS电子政务已经成为了近期电子政务工作内容的重点．2电子政务与GIS2．1电子政务的内涵我国

4、所称的电子政务，西方国家称之为电子政府．其实质就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务，以适应虚拟的、全球性的、以知识为基础的数字经济[21．2．2面向电子政务的GIS应用优势地理信息系统(GIS)是在计算机软件和硬件支持下，运用系统工程和信息科学的理论，科学管理和综合收稿日期：2007～11-14维普资讯http://www.cqvip.com分析具有空间内涵的地理数据，以提供对规划、管理、决策和研究所需信息的空问信息

5、系统．GIS的特点决定了它可以作为电子政务建设的空间定位平台，赋予电子政务空间辅助决策功能，为电子政务提供业务管理和辅助决策的可视化工具．基于GIS的电子政务不是简单的政府上网过程，不是简单地将现有政府业务流程电子化和网络化，而是利用GIS技术的优势，对现有政府业务流程的重新优化组合，是对传统行政管理方式的变革和创新基于GIS的电子政务相对于传统的政府政务有着明显的优势：(1)基于GIS的政务办公系统有利于提高政府机关的办公效率，减小机关公务员的劳动强度，在一定程度上实现无纸化办公，节约办公经费，使政府职能实现从管理型向服务型的转变．(2)基于GIS的政务平台有利于形成一个精简、高效

6、、廉洁、公平、透明的政府运作模式．(3)基于GIS的信息共享平台可以重新构造政府、企业、居民之间的关系。使之更加协调，便于企业和居民共享信息，更好地参与政府管理．综上可知，GIS对电子政务功能具有明显的提升作用，具体表现在，它为电子政务提供了空间定位平台、可视化工具以及辅助决策工具，而且GIS与Web技术结合，可以解决电子政务系统中各种空间信息的整合共享和互操作问题，减少和解决“信息孤岛”问题，使不同地域、不同平台、不同格式空问数据可以在网上任意节点上分别实现并对外提供服务．将不同的电子政务平台“粘合”到一起．完成系统的互操作3GIS应用于电子政务的总体框架基于GIS的国家电子政务建

7、设，应该以统筹管理政府业务为目标，以GIS为技术手段，以政府的核心业务流为主线．其总体框架设计图见图1：①以信息资源规划为主导，以信息资源的无缝集成为战略目标．建立面向应用的各级信息资源管理中心；(蕊过基于中问件和构件组成的应用支撑平台GIS的互操作功能，解决好各应用系统的综合应用和数据调度；③构建以门户网站为战略核心的服务架构，对已分解的核心业务流的服务子功能从逻辑上整合，在数字化表达的基础上标准化，然后由应用支撑平台GIS统一调度，较好地解决了前台应用