论我国商会立法

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1、ResearchonthelegislationofChamberofCommerceinChina～●J1’‘AThesisSubmittedtoSoutheastUniversityFortheAcademicDegreeofMasteroflawBYShiJingSupervisedbyⅥceProf．YangSuyunSch001ofLawSoutheastUniversityDecember．30，2011东南大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了

2、文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：塾盛日期：东南大学学位论文使用授权声明东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布(包括以电子信息形式刊登)论文的全

3、部内容或中、英文摘要等部分内容。论文的公布(包括以电子信息形式刊登)授权东南大学研究生院办理。研究生签名：娥导师签名：期：mmmlⅢ删Ⅲ—-啪眦哪，，舢7删8ⅧⅢⅢⅧⅢ●-¨¨¨，洲2舢Y摘要改革开放以来，随着我国民营经济的发展和壮大，我国商会、行业协会(行业商会)得到了迅速发展，在调节市场主体利益关系、支撑市场经济运作等方面发挥了积极的作用。然而，由于商会法没有及时出台，商会发展还面临着许多制度性瓶颈，如行政依附性强、行业代表性差、行业自治自律功能欠缺等一系列问题。因此，对商会组织进行立法和统一规范，能够更好地发挥这类民间自治组

4、织在社会公共事务中的管理参与和利益协调作用，也有助于构建安定有序的社会主义和谐社会。国外对商会立法及相关制度的研究已形成一系列较为成熟的理论范畴，仅从法律层面上说，不再拘泥于其自身运作机制的完善与否，而是深入到社会权力和国家权力之间的关系、国家干预与市民社会治理等领域。国内学术界着重探讨商会在中国近代社会转型过程中的作用和影响，关于商会立法的一些专题性、系列性的专著也陆续诞生，最具代表性的文献有浦文昌等人合著的《中国商会法立法研究及中外资料汇编》、肖海军博士的《商会法律制度研究》等著作，它们资料详实、数据权威，大大提升了人们对商会

5、组织的认知程度，其中所反映出的问题也引人深思。笔者在借鉴上述资料的基础上，结合自身工作实践，认为当前商会立法研究需注意的三个方面也是本文所关注的重点：一是对商会的性质、权利来源、角色定位以及立法模式的探索，必须进一步与我国具体国情有机结合起来；二是不能仅仅停留在商会制度的历史陈述和推演上，而是要将具体问题纳入到我国政治、经济乃至文化背景中进行创造性拓宽；三是要科学采用实证、比较等方法对未来我国商会立法的宗旨、框架构建等问题进行合理论证，并提出具有可操作性的建议和意见。为此，本文首先对我国商会立法现状及相关问题进行了分析，通过对商会

6、概念和性质的考察，厘清我国现行体制下商会作为经济类社团法人组织的角色定位，明确了商会为企业提供服务、参与社会管理创新、融入国家政治治理、对经济纠纷予以仲裁等制度功能；进而从国家和地方两个层面阐述了商会立法现状，并分析了主要存在的三个问题，即商会立法的制度缺失、各类非营利性组织专门立法缺失、地方立法和制定行政法规的规范不统一，同时对产生这些问题的根本原因进行了分析。对照上述问题，本文紧接着论述了我国商会立法的必要性。首先，商会立法具有一定的理论依据。表现在三个方面：一是宪法赋予的结社自由权利是商会合法性的基础，二是商会的契约本质要求

7、通过正式立法以平衡权利义务，三是商会的组织运作需要法律东南大学硕士学位论文加以规范。其次，商会立法是市场经济发展的迫切需要，原因在于：(1)政府“一切包办”的经济体制格局正在改变，在保留对经济活动宏观调控的总体前提下，己逐步撤销对社会经济生活领域的一些强制性干预。(2)随着社会主义市场经济的迅速发展，民营企业在国民经济中的地位越来越重要，并形成了很多较为有影响力的社会群体。(3)融入世界经济一体化的中国企业，必须严格遵守国际通行的贸易规则。目前，我国现行商会受到体制性束缚，而且没有专门立法作依据，普遍存在着组织功能重叠、改革步伐缓

8、慢、功能发挥欠缺、民主治理偏弱等亟需解决的难题；同时，商会立法层次偏低且缺乏统一性等诸多现实，也呼唤国家立法工作应及时予以跟进，不断适应市场经济发展要求。最后，本文提出了我国未来商会立法的基本思路和制度模型。对于我国商会立法的基本思路和框架模型，早