网运分离条件下的线路通过能力分析

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1、西南交通大学硕士研究生学位论文墅；—夏因此，铁路运输体制改革是一场深刻的历史性变革，是关系铁路生存和发展的具有全局性、总体性、长远性的重大战略it,-J题，中国铁路的特殊复杂性又是世界上少有的，要解决制约铁路发展的各种深层次矛盾和问题，在体制转换和结构调整上实现根本性突破，必须坚持党中央关于国有企业改革和发展的指导方针，从中国的国情、路情出发，确定总体思路，系统推进改革，分步实施到位。1．2网运分离模式概述从国外(以欧洲为主)的经验来看，“网运分离”是比较普遍采用的铁路企业重组模式。之所以称普遍性，主要是由于欧洲统一市场的推进，要求构筑一体化的欧洲铁路运输网络。站在一

2、个以整个欧盟为范围的大市场中来看，l5个成员国相对独立，自成一体的铁路网络和运输系统，实际上构成了对欧洲市场的地域性分割。采用“网运分离”的办法，一是促使欧盟各国铁路网对外开放，并在技术标准、收费水平乃至建设规划上趋向统一，排除因路网分割可能产生的市场分割：二是鼓励各国铁路公司组织跨国运输，构造全区范围的大市场竞争格局；三是帮助各国铁路企业摆脱沉重的基础设施负担，剥离非企业职能，促进各种运输方式平等竞争，支持铁路发展，优化调整运输结构，使之更符合可持续发展的要求。将铁路提供运输服务的能力与市场需求相匹配是运输企业重组的精髓Ⅲ。尽管各国实施“网运分离”的程度和方式不同，

3、但改革普遍促进了国有铁路以市场为导向重构客货运输企业，在企业转换机制、调整结构、适应市场等方面取得了明显的成效，这些对中国铁路改革具有十分重要的借鉴价值。所谓“网运分离”，是把具有自然垄断性的干线路网基础设施与具有竞争性的客货运输分离开，组建一个统一的国家铁路路网公司，以及若干个适应市场需求、实行专业化、规模化经营的客运公司和货运公司，实行分类管理【j】。国家铁路路网公司统一管理干线路网(包括线路、桥梁、隧道、信号、供电设备等)基础设施，受国务院直接调控，既要对国家负责，又要承担经营责任，同时还要接受国家监管。路网公司负责干线铁路网的建设、改造和维修，统一制定发展投资

4、计划，承担投融资责任和债务。路网公司对全路运输实施统一指挥，组织制定全路列车运行图，运用市场机制配置运力，负责跨局运输调度。路网公司从使用干线铁路网的客、货运公司收取使用费和相关服务费，在政府和有关政策支持下，实行企业化经营。路网公司实行总、分公司制，根据需要按地区设立分公司。西南交通大学硕士研究生学位论文第3页客运公司和货运公司根据运输市场需求组建，从事客、货运输经营业务。机车分别配属给客运公司和货运公司；客车配属给客运公司；货车一部分配属给货运公司，一部分由货车租赁公司管理。客、货运公司负责所配属的机车、客车、货车的管理、运用和维修：按照路网公司统一编制的列车运行

5、图，以市场方式取得运力配置；在服从全路统一调度的前提下，自主开展客、货营销业务，直接从市场取得收入；按政府主管部门审定的标准，向路网公司和提供生产协作服务的单位付费，实行独立核算、自负盈亏。客、货运公司加快建立现代企业制度，或改为股份制企业I”。“网运分离”能够比较全面、合理地解决困扰铁路改革的相关难题，有力地推进铁路体制改革，是比较合适的铁路运输企业重组模式。(1)“网运分离”可以按照政企分开的原则落实铁路建设的责任，促进铁路持续发展实行“网运分离”，可以把包括大量公益性项目在内的铁路建设责任交由路网公司承担，路网公司经营良好时．用自身积累以及其他融资方法，筹集资金

6、建设铁路。路网公司缺乏市场筹资能力时，由国家财政对口支持。经营性的铁路移动设施，由客、货运公司和货车租赁公司通过资本市场自行筹资购黄。“网运分离”促进铁路建设领域的政企分-丌，也为铁路持续发展提供了组织保证。(2)“网运分离”有利于维护国家铁路网的整体功能，在引入竞争的同时继续发挥铁路的宏观调控作用实行“网运分离”改革，把具有自然垄断性的铁路路网与具有市场竞争的客货运输分离开，改变了现行网运一体、自然垄断性与市场竞争相互交织的管理体制。国家可以集中力量管好路网公司，同时按市场规律放活运输企业，使之大步走向市场。铁路干线路网由统一的一个路网公司管理，继续保持了路网的完整

7、和统一：通过路网公司实行运输统一调度，有利于继续发挥路网整体功能，保持铁路运输的平稳有序和畅通高效。国家还可以通过路网公司行使运输调度权和运力配置权，继续发挥铁路在全国经济运行和社会发展中的宏观调控作用。路网公司是以国务院为出资人的国有独资公司，也保证了国有经济对铁路基础设施的支配地位。铁路客、货运与路网基础设施分离后，全路组建若干个规模较大、实力相当、能够相互竞争的客运公司、货运公司和专业运输公司。这些运输公司以全路路网为载体互相竞争，不蒋被局限在某～地域内，将打破分区设置铁路西南交通大学硕士研究生学位论文蔓!亘企业而导致的区域性垄断。客、货运公司