朔黄铁路“网运分离”模式对我国铁路改革的启示

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1、朔黄铁路“网运分离”模式对我国铁路改革的启示摘要：面对中国铁路跨越式发展浪潮，选择适合中国铁路产业发展现状和特点的改革模式成为国内外研究的焦点。文章通过对朔黄铁路“X运分离”模式的对比分析，为我国铁路改革提供借鉴，在机构设置中引入“X运分离”的模式，这种尝试考虑了我国现有阶段铁路的特殊性，先渗透“X运分离”的理念，然后逐步加深“X运分离”模式在我国铁路中的推广，并提出了我国在进行“X运分离”模式所需要解决的问题。　　关键词：朔黄铁路；X运分离；启示　　：F532：A：1006-8937（2013）05-002

2、7-03　　历经30年，被称作是中国计划经济体制最后一个堡垒的铁路体制改革终于破冰。根据改革方案，铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责；不再保留铁道部。打破政企不分体制、建立新的中国铁路总公司，迈开了铁路改革市场化的第一步。　　目前，我国铁路运输模式的摸索之路一直都没有停止过，探索的最终目的都是提高铁路运输效率，改革的核心问题是权利的分配，但是在具体操作中的效果并不佳。国外的铁路运输模式大体分

3、为两种模式：一种是垂直一体化模式，指车辆和轨道两个部分为同一个公司拥有，进行运营和维护，主要以美国为代表；另一种是完全的或部分的垂直分离模式，指轨道和车辆分开管理，由不同的部门或单位经营和维护，不拥有轨道的铁路车辆运营企业在相同的路X上竞争，主要是以欧盟为代表。朔黄铁路运营模式是结合上述二者的特点，成立公司负责车辆和轨道的运营和维护，但是在公司内部实行“X运分离”，这种“X运分离”模式与欧盟的“X运分离”模式还是存在不同的。　　1欧盟“X运分离”模式的实践　　欧盟铁路改革是为了使在不同国家路X之间能够达到运输

4、畅通的目的，消除路X障碍，通过改革使分散的X路资源能够为运输服务提供保障，达到运输服务一体化和市场化的目标。当时瑞典实施“X运分离”模式取得显著的效果，欧盟在铁路改革方面借鉴了“X运分离”模式，欧盟虽然是遵照“X运分离”的设计思路进行各自国家铁路改革，但各国改革的方面和深度还是存在差异的。因此，我们可以看出“X运分离”模式在欧盟的应用不是为了单纯的分离而改革，而是为了使既有路X资源得到合理的分割，满足运输服务的需要。　　瑞典铁路最早成功地实行了“X运分离”经营模式，1988年开始实施铁路“X运分离”的改革。瑞

5、典铁路将原国有铁路分成两大部分：国家铁路管理局（BV）和国有铁路公司（SJ）。国家铁路管理局管理的资源主要是铁路线路、通信信号设施、电力接触X、编组站固定设备等，主要业务是负责铁路上述固定资产的投入和维护，主要资金是分为两大块：铁路运输公司支付的使用线路的费用和财政拨款。国有铁路公司是按照公司制组建的，其目的是以提高公司盈利水平和股东收益最大化，公司自负盈亏，独立核算，主要业务包括客货运输、运输控制、编组站作业、机车车辆购置及维修以及其他服务产业。国有铁路公司在国家铁路管理局管理的线路上运输，必须支付相应的线

6、路使用费，这些费用归国家所有，统一支配给国家铁路管理局。20世纪90年代，瑞典的“X运分离”模式的改革不断地深化，有效的解决了路X和运输的问题。　　德国铁路的“X运分离”是通过组建德国铁路股份公司（DBAG）负责国家铁路路X设施的管理。1998年，德国铁路股份公司（DBAG）对铁路基础设施、货物运输、长途和短途客运等营运单位按照各自的主营业务组建新的公司。各业务公司之间是相互独立的，从而达到了路X基础设施和运输公司之间相互分离的目的。德国铁路股份公司（DBAG）负责对基础设施的经营、管理、维护，为各专业运输公

7、司提供列车运行线，同时收取相应的路X设备使用费。各专业运输公司根据各自的业务，可以向德国铁路股份公司租赁所需的基础设备，开展主营业务，独立核算，支付租赁费用。　　2朔黄铁路“X运分离”模式的实践　　朔黄铁路是我国西煤东运的第二大通道，主营业务是负责煤炭的运输，铁路运营管理主体朔黄铁路公司是一家股份制国有公司，采取公司机关和分公司两级管理组织。公司机关是朔黄铁路管理的核心和决策单位，重点是负责战略管理、经营管理，对线路运输调度统一摘要：面对中国铁路跨越式发展浪潮，选择适合中国铁路产业发展现状和特点的改革模式成为

8、国内外研究的焦点。文章通过对朔黄铁路“X运分离”模式的对比分析，为我国铁路改革提供借鉴，在机构设置中引入“X运分离”的模式，这种尝试考虑了我国现有阶段铁路的特殊性，先渗透“X运分离”的理念，然后逐步加深“X运分离”模式在我国铁路中的推广，并提出了我国在进行“X运分离”模式所需要解决的问题。　　关键词：朔黄铁路；X运分离；启示　　：F532：A：1006-8937（2013）05-0027-03　　历