转移支付财政税收论文范文-探究“包容性增长”理念下的财政转移支付法律制度word版下载

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2、会的协调发展、可持续发展，其最基本的含义是公平合理的分享经济增长。财政转移支付制度是实现包容性增长的一种很好的手段，但其目前在社会公平分配上的作用在我国尚未得到充分发挥。本文笔者通过对我国财政转移支付制度目前状况的介绍，根据其存在的一些理由提出了包容性增长理念下我国财政转移支付制度如何完善的几点倡议：完善”对口支援”政策、完善社会评价体系、政府机构合理配置等。关键词：包容性增长财政转移支付政府干预包容性增长”理念的内涵”包容性增长”概念最早由亚洲开发银行在2007年首次提出。所谓包容性增长，寻求的应是社会和经济协调发展、可持续发展，与单纯追求经济增长相对立。

3、包容性增长包括以下一些要素：让更多的人享受全球化成果；让弱势群体得到保护；加强中小企业和个人能力建设；在经济增长过程中保持平衡；强调投资和贸易自由化，反对投资和贸易保护主义；重视社会稳定。包容性增长最基本的相关含义是公平合理地分享经济增长，其中最重要的表现就是缩小收入分配差距。财政转移支付法律制度是实现包容性增长内在规定性的最好的制度选择。它们都强调对公平的关注，都把平等地分享经济增长的成果作为白己内在性规定的一部分。在转型中国，社会公平观的突出的特点是，人们的公平感基于比较发生。按照马斯格雷夫的定义，”公平”意味着在对各地财政状况（需求与能力）和税收努力统

4、一评估的基础上，通过转移支付实现各地区的公共服务供给水平均等化。因此，包容性增长理念在财政转移支付法律制度这一部门法的视野下应做如下解读：缩小区域差距、倡导共享成果、追求公共服务均等化的增长,其灵魂是公平。这种解读包括对整体、局部及其关系的解释。也即,在整体上，追求发展成果共享，局部上追求公共服务均等化，整体与局部的发力点在于缩小区域差距。二、包容性增长理念下的财政转移支付法律制度目前状况透视我国市场经济体制正是在单纯追求经济增长的发展观和错位的现代性意识的指导下建立起来的，改革开放二十余年来，虽然经济建设取得了骄人的成绩，但是也逐步暴露出来一系列的理由和危

5、机。优先发展观导致”中国经济的快速增长在现实层面上陷入了一个耐人寻味的悖论：即使经济有一个较为快速的增长，并不见得社会中的大部分人从中受益，尤其是社会的底层并未成为经济发展的真正受益者。”自分税制改革后，西部地区的各级政府既无税收立法权也无地方举债权，财政收入只能依靠中央的税收返还和财政补助维持发展，西部地区对公共领域的财政支出主要是由本地区自行提供，这种财政上的纵向失衡使得西部地区发展受到制约。具体来说以下几点理由反映的较为突岀：第一，我国没有横向转移支付制度，但是国家鼓励”兄弟式互助”的省际间相互支持。自1979年中央做出《加速边疆地区和少数民族地区建设

6、》的决定以来，这种省际间的支持就为支援西部地区发展起到一些作用。但是，同样在政治市场中作为”理性经济人”的东部沿海省份，其在做岀扶持西部省份的经济行为上也会考虑本省成本和收益，从而使得东部地区的进行横向财政转移支付的积极性日渐下降。第二，现有的财政转移支付法律制度是与中国的户籍制度相配套的，中国的户籍制度严格强调身份性，对身份的强调引发了诸多不公平，降低了效率，这种制度的弊端也无形中传染给了财政转移支付法律制度。第三，财政转移支付资金的安排缺乏监督造成了资源配置的低效率，财政转移支付标准不规范，相关的法律制度也缺乏权威与刚性。缺乏监督，就会造成腐败。三、财政

7、转移支付法律制度的完善策略政府干预是否能减轻空间不平衡取决于一下两个变量：一是政府抑制地区差异进一步扩大的愿望；二是政府影响资本按有利于落后地区的方向流动的能力。完善财政转移支付制度，必须注重法律法规的规模效应，重视制度的合力；同时要注意区分轻重缓急，逐步完善。对此，笔者有如下倡议：第一，继续推进”对口支援”政策，借鉴汶川地震后全国对灾区的支援模式。在不转变目前转移支付收入整体格局的情况下，考虑加大中心城市对非中心城市（县、市）的横向转移支付收入水平。从历史上看，中心城市和非中心城市（县、市）的政治、经济交往密切，通过实施两个地方政府之间财力上的横向转移支付

8、，可以矫正辖区间利益外溢，鼓励地方政府提供更多的具有