转移支付财政税收论文范文-简述转移型财政-末端自立word版下载

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2、夏建民告诉我们,富饶的鄂尔多斯财政，曾经也是依靠转移支付来存活的。“主要还相关是在于地方定位理由。”夏建民表示，现在许多依靠转移支付为主要财源的地区，其经济发展严重不足的很大一部分理由在于对自身优势的挖掘不够和与其他地方的盲目比较。“比如说我们内蒙古自治区的许多地方，和东部沿海城市相比,我们有什么？交通不便利、企业不发达、资金短缺、项目严重不足⋯⋯按照很多地区的标准，我们是完全有资格申请转移支付的。但为什么我们没有申请？因为我们有水草，有矿藏，有很多他们没有的东西。不能说主观上看起来'我们需要转移支付'，就放弃发展的可能了，这样不行。”夏建民说，“看起来”一无所有

3、的地方很多，但实际上他们都有发展的空间。“这些地方财政缺乏的，很多时候是创新。”无独有偶，新疆维吾尔自治区一个名不见经传的小城玛纳斯县,其财政局副局长马义功也向记者表示：“我们也有一段曾经依靠转移支付的日子，你知道，我们这里要什么资源都没有，只有些水果，还不好吃。”他有些不愿意回忆当初的日了，但玛纳斯财政人并没有就此放弃。就是靠着这些“不好吃的水果”，招商引资中的中信集团发现它们非常适合酿酒及制作其他衍生产品，而玛纳斯邻近省会乌鲁木齐的地域条件又使得运输成本并不像其他地区那么高昂。至此，玛纳斯依靠当地特殊的条件，使得这些“不好吃的水果”为当地创造了大量的财政收入。“虽然我们还远远说不上富

4、裕，但C经比过去好得太多了。”马义功说。综上所述我们可以看出，鄂尔多斯财政的“自立”是一种量变而非质变，当资源枯竭以后，该地财政收入仍然无法持续。而玛纳斯财政的做法是一种根源上的转变，这种转变对于地方财源建设的影响是相当深远的。但这也有另一个理由存在：这些地方都是以自己的特色来创造财源，既然是特色，那么它的可复制性就几乎为零。西安财经学院经济学院财税系主任李爱鸽表示，他们带给我们的不仅是一个具体案例，更多时候是一条路，一条如何摆脱“穷帽了”的路。谁为“穷地”指路冯平，内蒙古自治区财政厅企业处处长。每天经他过手的各地财政要求发展项目不计其数，也正是在这里，发明了“一票否决权”。“我们作为上

5、一级的财政，自然愿意看到下面每个地方都有自己的财源，都富裕，转移支付也就不用存在了。我们的工作也更多的是从'分钱'变为'分赚钱的方式'。这就需耍一票否决权的存在了。”什么叫“一票否决权”？他表示，地方财政如果想大力发展某项产业作为自己的新生财源，必须经过自治区财政这一关。“不是我们管的太严，内蒙古本身财政资金并不是很多，下面地区的想法，的确需要与我们共同讨论。”但话虽如此，如果自治区财政认为该项产业不适合作为当地财源，即可以实行“一票否决权”，不允许当地进行该产业的开发。然而他表示，上级财政对于地方财政的产业发展，还是要昭有一定的自主权。比如在转移支付中，应尽量加大一般性转移支付的比例。

6、“我们一直在加强一般性转移支付，尽量避开专项转移支付。”他表示，专项转移支付让一些收入较低的地方财政叫苦不迭，他们也了解。理由就出在配套资金上。“你说项目是不是好项目？是。但他们本身作为一个财政收入主要靠转移支付资金的地区，很多时候是拿不出来配套资金的，而专项转移支付很多时候都带有强制性，那怎么办？只能打乱当年的地方财政预算。而预算是一个地区财政的根本。这样对这些地区财政的伤害很大。”冯平说。但他表示，上级财政也可以通过一般性转移支付或“点对点”的专项转移支付来帮助这些发展较慢的地方财政“脱贫”。“理由还是在于他们自己的选择。有些地区现在已经有了惰性，即使可以脱下贫困县、贫困市的帽子他们

7、也不脱，要钱要习惯了。”他表示，让这些转移支付了多年的地方财政“脱困”，需要各方的共同努力。转移支付的完善京北，100余公里，河北省丰宁县。一个财政收入主要来源于转移支付的县。“我们有铁矿，有丰富的水资源，有森林资源⋯⋯"丰宁县非税管理局局长张志华给记者数着这片土地上的资源。“但我们不能开发，只能靠转移支付。”丰宁县是一个比较特殊的县（详情请参阅本刊2010年第4期《丰宁：担当着首都的发展》一文），该县有资源