海洋政策评估的问题及其完善途径研究

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1、广东海洋大学硕士学位论文海洋政策评估的问题及其完善途径研究姓名：钟秀明申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：白福臣201206海洋政策评估的问题及其完善途径研究摘要海洋政策评估是各类海洋政策过程不可缺少的重要环节，科学、有效的海洋政策评估是检验海洋政策绩效和调整海洋政策的重要依据。只有通过评估，才能衡量政策是否达到预期的目标，才能判定相关政策是否应该继续执行、修改或者终结。目前，我国海洋政策评估尚不完善，缺少相应的制度保障，不能适应当前海洋政策调整和创新的要求。与此同时，学术界对我国海洋政策评估的研究也相对滞后，无法为国家乃至地方海洋政策提供科学和有效的评估方法和手段。基于此，本文选择

2、海洋政策评估问题为研究对象，运用公共政策评估理论和现代评价方法，对海洋政策评估从理论上进行了系统阐述；深入分析了我国海洋政策评估现状及存在的问题。在此基础上，探讨了解决海洋政策评估问题的途径，以期服务于我国海洋政策评估的完善。第一章为导论，主要论述了海洋政策的研究背景、理论与实践意义。结合国内外相关研究动态，从公共政策评估到海洋政策评估，依次介绍国内外最新的研究成果。最后，提出本文的研究框架、研究方法及可能的创新。第二章阐述海洋政策评估的概念、类型及功能。根据公共政策评估理论并结合海洋政策的特点与功能，界定海洋政策评估的内涵，并归纳海洋政策评估的类型；根据国家海洋战略赋予国家海洋政策职能和

3、我国政策运转特点，总结出我国海洋政策评估的功能。第三章分析中国海洋政策评估的现状及其所存在的问题。首先，总体上概述我国海洋政策评估现状。其次，重点剖析当前我国海洋政策评估面临的问题，分别从评估主体、评估客体、评估标准和方法以及评估机制等方面予以分析。第四章提出完善我国海洋政策评估的途径。首先，构建海洋政策评估主体体系是基本前提，分别从内部评估主体和外部评估主体角度予以分析。其次，在海洋政策评估对象选择方面，要重视可评性分析和分类评估的运用。再次，初步分析了海洋政策评估标准和方法选择问题。最后，从制度建设、人才队伍及评估机制等方面提出完善我国海洋政策评估的对策。第五章为案例研究：广东“科技兴

4、海"政策评估问题及对策。指出：一是以官方为主的评估主体存在结构失衡。二是缺少部分数据，使得定量分析技术的开展极为有限。据此，提出完善广东“科技兴海"政策评估的对策建议。第六章为结论。对本文的写作思路进行梳理，指出论文研究取得的主要成果结论，以及有待进一步解决的问题。关键词：海洋政策，政策评估，评估方法，科技兴海STUDYoNTHEPRoBLEMSoFMARD叮EPoLICYASSESSMENTAND玎订PRoVEMENTAPPRoACHAbstractMarinepolicyassessmentisanimportantandindispensablelinkintheprocessofv

5、arioustypesofoceanpolicy．Scientificmarinepolicyevaluationisanimportantbasisforoceanpolicyperformanceinspectionandoceanpolicyadjustment．Onlythroughassessment，Canwemeasurewhetherthepolicyachievethedesiredobjectives，anddeterminewhetherweshouldcontinuetoimplemem，modify,orendrelevantpolicies．Atpresent，

6、China'smarinepolicyassessmentisnotperfect；thelackofappropriateinstitutionalguaranteecannotmeettherequirementsofthecurrentoceanpolicyadjustmentandinnovation．Atthesametime，theacademicassessmentofChina'smarinepolicyislaggingbehind，unabletoprovidescientificandeffectiveassessmentmethodologiesandtoolsfo

7、rnationalandlocalmarinepolicy．Basedonthis，Thispaperconductaresearchonmarinepolicyassessment,usingpublicpolicyevaluationtheoryandmodemevaluationmethods，providingasystematicdescriptioninthemarinepolicyassessmentfro