智慧城市中国化热潮的冷思考

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1、内部资料领导参阅第13期（总第260期）许昌市科学技术情报研究所　二Ｏ一五年七月十五日　智慧城市中国化热潮的冷思考胡滨引言智慧城市是物联网、云计算等第三次工业革命面对城市化发展问题的创造性反应，是城市经济社会发展模式创新于特定空间上的投射，其本质是通过技术创新和变革，重构城市经济结构、社会结构和生产生活方式，使城市更加高效和可持续。发展智慧城市是经济增长的“倍增器”和城市发展方式的“转换器”，是破解经济增长停滞魔咒的抓手和选项，是城市治理模式的创新和理念的变革——11一种吸引人力资本、社会资本广泛参与的参与式治理，是新一代高科技与新型城镇化在我国的落脚点，为我国新型城镇化的必由之路，代

2、表着未来城镇发展方向。据美国Forester预测，物联网所带来的产业价值要比互联网大30倍，将形成一个超万亿元规模的高科技市场；而世界银行预测，一个百万人以上的“智慧城市”建设，在投入不变情况下，实施全方位智慧管理，将增加城市发展红利2.5到3倍，这意味着“智慧城市”可促进实现4倍左右的可持续发展目标，必将引领未来世界城市发展方向。为此，智慧城市理念自其诞生便迅速在世界各城市落地。如欧盟的“i2020战略”、韩国的“u—Korea战略”、日本的“i-Japan2015战略”和新加坡的“智慧国家”等。我国自2010年进入“城市社会”——同时也意味着进入了以城市风险治理为主的阶段——各种城

3、市问题和风险加速集聚并集中爆发。土地城镇化超常发展所带来的债务危机、金融风险,人口城镇化不足所彰显的社会不公、相对剥夺感日炽所致的社会风险，经济城镇化指向下的生态环境危机和“双城记”，社会城镇化不彰的“社会原子化”和“社会失范”;以及后金融危机时代对新的经济增长点驱动力的开发追求，和竞争日趋激烈的全球化。所有这些迫切需要探寻经济增长新的驱动方式和转换城镇化发展模式。而基于互联、协同和智慧三要素紧密结合的智慧城市，其低碳、绿色和环保的构想是后现代城市发展全新理念的核心，倡导利用信息技术构筑一个无所不在的系统收集所有的信息，如此便可更有效地利用资源，更好地管理和运营城市的组织和行为规范，从

4、而消解城市问题，同时获取新的利润和经济增长点。无疑契合当下我国城镇化发展模式转变和产业转型升级诉求，这种主观愿景、客观需求以及世界热潮的推波助澜，使“智慧城市”在我国迅速以井喷之势由概念走向实践，备受地方政府青睐和学术界推崇。11智慧城市中国化热潮智慧城市在我国虽已不再是新概念，但其理论层面的学术研究和实践阶段的建设与规划正陷入一片“红海”。1．理论研究集中、量多，呈爆发增长态势随着IBM于2009年将智慧城市引入我国，智慧城市的理论研究便迅速成为热点，在近5年的探索研究中呈现爆发式增长态势。2012年和2013年发表的研究成果数量均较其上一年倍增，2014年仅前三个季度已多达77l篇

5、。研究热度集中于智慧城市背景、内涵和发展特征的技术主义、人文主义和历史主义解读;建设发展智慧城市所依赖的信息技术；以及重点领域的智慧应用服务，即如何将智慧技术作用于城市各子系统的策略和架构，如智慧医疗、智慧社区、智慧交通、智慧安防等。这可从这2403篇文献中的233篇核心期刊，对其关键词进一步运用模糊集思想，合并替代意思相同、相近和相反的关键词，所得到的24个高频关键词列表包含的内容窥其全貌。此外理论研究的热潮还体现在“你方唱罢我登场”的各层级以“智慧城市”之名的论坛、大会。自2011年以“协助城市大发展”为主题的第一届中国智慧城市论坛召开，围绕“智慧城市”的各种峰会、高层论坛、展览会

6、、研讨会便接踵而至。主办方也不再是最初几个企业的自娱自乐和研究机构的市场预热，而是各有关政府部门问计的主战场和重磅政策发布前的运动会。仅以由成思危担任主席的中国智慧城市大会为例，其每年均确定一个主题以论坛的形式召开一次大会，这种主题的多变，不利于理论研究的可持续性、通透性，也不利于指导实践建设。2．实践层面：“无智慧不城市”11与理论研究热潮相呼应，实践层面的热潮则集中体现在各层级智慧城市的试点建设和以智慧城市之名而创设的机构、中心。自2010年工信部首次试点智慧城市建设，历经201l、2012两年的规划、积淀，至2013年密集爆发，推行智慧城市试点的部委局则包括工信部、住建委和发改委

7、等，试点城市数仅以住建部公开公布的数据来看就多达193个，其中包括省会城市(地级市)76个，城区、县及县级市75个，新区34个，镇8个，试点涉及重点项目仅2600个，投资总额超万亿人民币。而且2014年9月住建部、科技部联合宣布启动第三批智慧城市申报试点，业内人士更是将2014年定为我国智慧城市建设“元年”，智慧城市建设遍地开花，进入了“九龙治水”时期。另据工信部电信研究院统计数据显示，截至2013年底，4个副省级以上城市、89％的地级及以上城