浅析保障性住房建设现状与对策

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1、浅析保障性住房建设现状与对策［摘要］“十一五”以來，龙岩市高度重视保障房建设，在政策制度、资金投入、资源配置等方面不断加大力度，保障房建设取得长足进展，城市低收入住房困难家庭居住条件得到明显改善。但由于起步较晚，保障房建设和管理还存在不少薄弱环节，特别是制度还不够完善、经济适用房申购存在混乱、廉租房准入与退出机制缺失、资金管理困难、公共配套设施不足等问题比较突出。针对这些问题，借鉴各地经验，提出相应对策建议。［关键字］浅析保障性住房现状对策引言1一、保障性住房建设现状1二、保障性住房存在的主要问题2（

2、-）住房保障制度还不完善2（-）经济适用房申购管理存在漏洞2（三）部分保障房选址偏僻，公共配套设施较差3（四）保障房准入与退出机制缺失3（五）保障房建设资金筹集困难4三、保障性住房发展缓慢原因分析4（-）政府因素：过度追求经济的高增长率，忽视保障性住房建设4（二）制度因素：保障性住房体系建立缺乏法律保障，保障性住房用地供应计划难以完成成为常态4（三）财政因素：土地出让金是补充地方财政的重要来源，地方政府缺乏供应保障性住房用地的动力5四、加强保障性住房建设监管的措施建议5（-）制定相关的保障性住房法律政

3、策5（二）加大政府财政投入，拓宽资金来源6（三）加强动态管理，形成管理和监督的合力6（四）合理选址，完善公共服务配套设施6（五）健全监督机制，确保分配公平7结论8致谢语9参考文献10保障性住房是与商品性住房（简称商品房）相对应的一个概念，是政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由两限商品住房、廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成，具有社会保障性质。其建设对于加快解决群众住房困难,调整住房供应结构，促进房地产市场平衡健康发展具有十分重要的促进作用。龙岩市政府自200

4、6年开始推行保障性住房建设以来，紧紧围绕“住有所居”的目标，全方位支持保障性住房建设，着力构建以廉租房、经济适用房、公共租赁住房、城市棚户区改造、限价商品住房、国有工矿棚户区改造为主要内容的住房保障体系，“十一五”期间相继开工建设保障性住房43万平方米，6000余户城市低收入住房困难家庭居住条件得到了明显改善。但在这儿年的实践运作中，保障房建设和管理也出现了不少问题，现予以剖析，以求破解工作难题。一、保障性住房建设现状据调查，2006年至2014年末，龙岩市约有3.5万户城市低收入住房困难家庭需要住房

5、保障。除2006年以来全市已经对4519户城市低收入住房困难家庭实施了住房保障外，至2014年末，全市还有约28400多户（其中龙岩中心城市10300多户）家庭需通过提供住房保障解决住房困难问题。据此，2010年7月，龙岩市政府制定出台了《龙岩市2010—2014年保障性住房建设规划》，提出全市将建设各类保障性住房33250套，总建筑面积264.85万平方米。其中廉租房、经济适用房等保障性住房17661套，建筑而积118.99万平方米；各类棚户区（危旧房）改造15589户，建筑面积145.86万平方米

6、;新增发放廉租住房租赁补贴2450户。同时规定，全市所建的廉租住房单套建筑面积（下同）控制在50平方米以内，经济适用住房控制在60平方米左右，公共租赁住房控制在60平方米以内，限价商品住房控制在90平方米以内。廉租住房、经济适用住房供应给城市低收入住房困难家庭；公共租赁住房、限价商品住房供应给中等偏下收入住房困难家庭；城市和国有工矿枷户区（危旧房）改造的住房优先供应给拆迁安置家庭。同年10月，市政府出台了《龙岩市区保障性住房管理暂行规定》，明确了龙岩市区范围内保障性住房的规划、建设、分配、使用和监督等

7、管理与服务工作。2011年，乂出台了《关于龙岩市区保障性住房中请资格审核、配租配售和后续管理实施细则（暂行）》，对保障性住房（包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房）的申请、分配、使用和监督等管理与服务工作做了详细的分解。2014年4月，接连出台了《龙岩市区公共租赁住房管理暂行办法》、《龙岩市区限价商品住房管理暂行办法》，保障性住房建设逐步走上制度化、规范化轨道。据初步统计，2010-2014年，全市共建设保障房18611套，建筑而积166.76万平方米，10760户城市低收入家庭住房

8、条件得到明显改善。二、保障性住房存在的主要问题（-）住房保障制度还不完善我国住房保障制度的建设尚处于起步阶段，还没有形成健全的住房保障法律体系。虽然对住房保障制度作了一些规定，但是缺乏一部真止意义上的保障性住房法律。目前的一些规范性文件对保障性住房运作机制规范归于笼统，变化太快，政策连续性差，如放松了对经济适用房商品化的约束和限制，不少人竞相购买经济适用房进行变相投资和炒作，导致保障性住房成了一部分人的投资工具，从而带来一些显而易见的弊端。制度的缺失和不