融资金融论文范文-谈地方融资平台在后金融危机时期的发展word版下载

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融资金融论文范文:谈地方融资平台在后金融危机时期的发展word版下载地方融资平台在后金融危机时期的发展论文导读：本论文是一篇关于地方融资平台在后金融危机吋期的发展的优秀论文范文，对正在写有关于融资论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：用资本市场直接融资比例过低，缺乏持续融资的顺畅通道。3.公司职能单一，缺乏持续经营模式原有投资公司往往依赖于某个或某类政府投资项口而建立，仅仅承担了投资项□的融资及建设的全部职能，完全按照政府要求实施项目，没有赋予经营性资源，也缺乏经营动力。因此，在实际运作过程中，投资公司缺乏自身造血功能，资金使用效率［摘要］地方融资平台在地方建设中发挥了积极的作用，但金融危机中也暴露出融资平台的风险所在。后金融危机时期国家出台整顿方案，地方融资平台应如何迅速应对调整，文章分析了广西地方融资平台有关实际情况，从集中优势资源打造统一主体，多种方式积极募集资金，积极投资基础设施和重点产业，逐步建立完善的公司治理和风险管理模式等几方面对新型地方融资平台在广西的整合方向作了一个未来发展倡议。会计师事务所应抓住地方融资平台转型的时机，发挥自身所长，以满足融资平台市场化多渠道的融资需求。［关键词］地方融资平台；后金融危机时期 一、地方融资平台产生的经济背景(-)地方建设资金窘迫的目前状况，促使地方融资平台应运而生改革开放以来，我国城市化进程进入稳定快速发展阶段，加速城市基础设施建设对于改善居民生活水平和吸引产业集群、推动城市经济发展水平有着重要作用O早期的城市基础设施建设均依靠于财政的直接投入，资金来源除国家划拨资金外，主要来源于地方财政收入,与快速增长的投资需求难以适应。到九十年代中期，更多政府开始适度举债先行投入建设并借助于未来的税收增长形成良性循环，这一模式被证明对加速当地经济发展、抢得市场发展先机起到了重要作用。而在这一轮的融资发展中，为了突破资金瓶颈和法律障碍，各地开始建立了一系列的专业投融资公司或事业单位承担建设任务，并利用这些单位法人承接银行或信托资金。目前，拥有独立财政权的各级政府大多建立了这一类的建设单位，作为项目业主，在政府的支持下完成项目融资、建设乃至经营的全部工作。伴随着中国经济的高速发展，地方政府投融资平台逐渐成熟起来，有了自己的定义。一般情况下是指地方政府为了满足基础设施项冃融资而组建的地方性投资公司、发展公司、城市建设公司、城建开发公司、城建资产经营公司等各种不同类型的平台公司。地方政府通过财政拨款以及注入土地等其他固定资产组建一个可以达到融资标准的公司，用來承担地方政府基础建设投资的融资功能。(―)地方融资平台做出的贡献九十年代以來成立的政府投资公司，通过与银行等间接融资主体的对接，利用政府担保的方式为各级地方政府城市基础设施建设和市政公用 事业项目筹集了大量资金，有力地推动了地方经济社会的发展，对改善城市面貌和提升城市形象做出了巨大贡献，（三）2008年的国际金融危机，中国难以独善其身美国次贷危机引发的全球性金融危机在短吋间内引起全球经济的震荡，对各国经济造成了或大或小的负面冲击。在全球经济低迷、世界性金融危机形势日益严峻的情况下，我国经济也难逃厄运。在这些因素的综合共振下，屮国GDP在2008年第四季度出现了近七年新低。（四）应对危机，国家出台四万亿刺激计划2008年12月14日，国务院出台四万亿一揽子经济刺激政策，地方政府融资平台在“保增长、调结构、促改革、惠民生”的刺激计划屮通过大规模融资推动地方基础设施建设，迅速启动内需，扭转经济下滑趋势。为应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，融资平台公司发挥了重要作用。但与此同时，也出现了一些需要关注的理由，主要是融资平台公司举债融资规模增长过快，运作不够规范；地方政府违规或变相提供担保，偿债风险加大；部分银行业金融机构风险意识薄弱，对融资平台公司信贷管理缺失等。据统计，目前，全国总共有8000多家融资平台，仅县级融资平台就有4907家。银监会主席刘明康在2010年7月20日的第三次经济金融形势通报会上披露，截至2010年6刀末的地方融资平台贷款余额已达7.66万亿元。二、地方融资平台存在相关风险及理市分析（一）融资平台的运作模式 在融资平台Z上，地方政府主要采取以下几种模式进行融资：1.银行贷款：直接利用资产抵押担保进行传统作用上的商业贷款；2.银信合作：政府提供财政担保，银行和信托公司合作发行信托理财产品，再由信托公司贷款给平台公司；3•政信合作：政府提供财政担保，信托公司发行信托产品，贷款给平台公司；4.银行理财：政府提供财政担保，银行直接发行集合理财产品,再贷款给平台公司；5.发城投债：政府担保，由平台公司发行公司债券，募集资金用于城市建设。综合以上几种融资形式可以看出，政府财政担保是平台公司最后的信用底线。融资平台借助政府的财政担保，可以轻易地从商业银行拿到大量的贷款，投资领域以城市基础设施建设为主，涉及城市水电气热以及通讯网络等建设，包括城市交通、环境治理、土地整理及储备、园区开发等。（-）融资平台的特点及风险平台公司借贷有其普遍特点，具体表现在如下儿个方面：（1）多头举债，利用多个平台，从多家银行借贷；（2）借贷过程操作不透明，银行无法真正了解其资产情况；（3）借贷过程对融资成本的制约不够，导致部分资金成本较高；（4）风险意识较差，存在能贷多少贷多少的思想；（5）政府对于融资平台实行多头管理，加上专业的金融人才较少，造成投资管理比较混乱，资金使用效率比较低，带来了很多潜在风险。可以看出正因为地方政府以及政府融资平台这种不计后果的借贷 方式，导致了很多地方财政存在着口大的隐性负担和风险，不仅还贷压力大，债务管理也面对着空前压力，极易出现入不敷出的局面。对于债权金融机构来说，这意味着埋下了定时炸弹，不仅如此，对中国的整个金融系统而言也是很人的系统风险所在。其主要风险表现在：1•单个实力较弱，政府资源分散以往的政府投资公司大多为了承接贷款而建立，大多单纯利用政府担保进行银行贷款融资，没有进入公开市场的信息披露压力。因此，政府在建立初期对资源的调配往往缺乏通盘的考虑，优质的国有资产分布在不同的投资公司甚至不同的行政单位中，没有发挥出协同效应。2•融资渠道单一，后续资金有限由于原有投资公司净资产规模有限，缺乏良好的财务形象，大多难以开拓出多元化的融资渠道。因此，投资公司往往依赖于银行中长期贷款和短期流动资金贷款等负债方式，利用资本市场直接融资比例过低，缺乏持续融资的顺畅通道。3•公司职能单一，缺乏持续经营模式原有投资公司往往依赖于某个或某类政府投资项目而建立，仅仅承担了投资项目的融资及建设的全部职能，完全按照政府耍求实施项冃，没有赋予经营性资源，也缺乏经营动力。因此，在实际运作过程屮，投资公司缺乏自身造血功能，资金使用效率较低，没有通盘考虑资源的整合利用和滚动经营。（三）国发[2010]19号文对融资平台的整顿要求为有效防范财政金融风险，加强对地方政府融资平台公司管理,保 持经济持续健康发展和社会稳定，2010年6月10H,国务院下发《关于加强地方政府融资平台公司管理有关理由的通知》（国发[2010]19号，以下简称“国发19号文”），对加强地方政府融资平台公司管理工作进行了全面部署。国发19号文对加强地方政府融资平台公司管理工作进行了全面部署，主要包括：一是清理核实并妥善处理融资平台公司债务。对地方政府融资平台公司债务，区分不同情况，分别进行清理核实，做到底数清楚；妥善处理对原计划由融资平台公司承担融资的在建项目后续资金，切实防止出现“半拉了”工程，防止造成损失浪费；明确存量债务偿还责任，不得单方面转变原有债权债务关系，防范道德风险。二是对融资平台公司进行清理规范。对已经设立的融资平台公司，分类清理规范；新设立融资平台公司的，必须严格依照有关法律法规办理。三是加强融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的放贷管理。融资平台公司融资和担保耍严格执行相关规定，融资项目必须符合有关政策要求，融资资金要严格按照规定用途使用；银行业金融机构等要严格规范对融资平台公司放贷管理，切实加强还本付息现金流缺失等各种风险识别和风险管理。四是坚决制止地方政府违规担保承诺行为。地方政府在出资范围内对融资平台公司承担有限责任，实现融资平台公司债务风险内部化；严禁地方政府违反《担保法》等相关规定为各种融资行为提供直接或变相担保。三、融资平台的完善与发展2009年3刀23M,中国人民银行和屮国银监会联合发布《关于进一 步加强信贷结构调整推动国民经济平稳较快发展的指导意见》，提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债券、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金地方融资平台在后金融危机时期的发展论文导读：本论文是一篇关于地方融资平台在后金融危机时期的发展的优秀论文范文，对正在写有关于融资论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：融资渠道”。为此，各级地方政府积极创新发展理念，转变发展方式，依托原有城投公司，打造出新形势下的统一的新型投融资平台。1.政府与平台的关系定位新型投融资平台基于政府拥有的优质资源建立而成，是政府实现产业调整、解决发展难题、推动经济可持续发展的重要举措，投融资平台采用市场化的运作手段进行内部经营管理，同时将得到政府的大力支持和政策指导。2.新型投融资平台的职能定位(1)统一化的政府融资平台新型投融资平台将作为统一的政府融资平台，整合政府优质资源，利用市场化手段，通过多种渠道为政府募集资金，以落实重大项目的配套资金、补充基础设施建设资金，实现政府的投资引导意图。(2)市场化的国资管理平台新型投融资平台作为国有公司及国有资产的管理平台，将利用市场化手段对下属公司以及划入的经营性资产进行整合调整，推动国有企业改 革重组，实现国有资本有序进退，避开以行政命令代替市场选择。新型投融资平台可以更多借助于内部及外部专业机构的力量，利用产权交易市场或资本市场，进一步推进优质资产向优势企业集中、向价值链的高端集中、向产业链的关键环节延伸，实现国有资产布局调整和产业结构优化的目标。(1)政策性的产业投资平台新型投融资平台作为政府的产业投资平台，将代政府作为出资人，根据地方产业政策，以股权形式进行投资，以支持关系国计民生的项冃或重点发展的高新企业发展。平台完成投资后，可以每年获得分红收益，或在适当的时候转让股权实现投资收益。利用新型投融资平台进行产业投资，一方面可以开拓投资资金来源，顺利实现政策意图；另一方面采用市场化方式进行运作管理，有利于提高投资效率。(2)先导性的创业引导平台新型投融资平台作为政府先导性的创业引导平台，将发挥政府资金的种子资本作用，更好地利用股权、基金等市场化手段与其它机构进行资金合作，通过资本经营服务、培育和辅导创业企业成长，发展一批与区域核心产业关联度高、市场前景广阔、经济效益好、技术含量高的新项口、新企业。四、广西自治区地方融资平台未來发展倡议（-）广西经济发展特征1.三次产业结构层次相对偏低2008年，我区三次产业结构为20.3：42.3：37.4,与全国11. 3：48.6：40.1的三次产业结构相比，第一产业比重高出9个百分点，是全国仅有的2个农业比重超过20%的（市、区）笫二比重比全国低6.3个百分点。工业化进程偏慢。2008,广西的工业化率（工业增加值与农业增加值之比）为1.81,全国平均水平为3.8,与全国的差距为1.9；广西工业实现增加值2627.4亿元，占全区生产总值的比重36.6,较全国42.9%的平均水平低6.3个百分点。美国1997三次产业比重为1.7：22.5：75.8,H本2003三次产业比重为1.3：30.4：68.3o与国际上发达国家比较，广西的第一产业、第二产业比重占有比例严重偏高，而第三产业的比重则严重不足，在提高第一、第二产业内部结构优化的同时，第三产业发展的空间还很大。2•各产业内部的发展也存在相当多的理由