日本大学评估发展史和其评估机构运行机制探究

《日本大学评估发展史和其评估机构运行机制探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、日本大学评估发展史和其评估机构运行机制探究摘要：日本有三家大学评估机构，法律规定大学可自主选择任何一个机构实施大学评估，而国立大学除接受例行大学评估之外，还必须接受国立大学法人评估委员会评估，并且各类大学评估都先强调从自我评估逐步开始，再进而引入第三方评估。关键词：日本；大学评估；发展史；评估机制中图分类号:G640文献标识码：A文章编号：1002-4107（2012）11-0064-03一、日本大学评估制度的发展日本大学评估始于20世纪90年代初期，由大学审议委员会在1991年提出第一次重点报告书，首次明确应赋予大学自我评估的义务，各大学即开始

2、进行自我评估活动；1998年第二次重要报告书提出，要求大学建立多元化的评估制度。日本大学评估发展的主要原因包括大学招生下降、重视办学绩效、经费分配手段、学生择校依据、国际化需要，大学教师、学生的交换及学术研究的交流都需要认证的机制。日本大学评估政策的发展，大致上可分为三个阶段［1］。（一）大学评估的萌芽期（1945—1985年）1947年日本成立大学基准协会。该协会由国、公、私立大学自主运作组成，制定了大学基准，作为评估各大学的基本准则，并促进各大学间的相互合作，提升大学素质。不过,大学基准协会并未将高等教育机构的设置审批权由政府转移至专家学者。

3、1956年颁布的《大学设置基准》，规定大学设置必须要达到的最低标准，包括校舍面积、图书馆阅览室的座位数等硬件方面的条件，也包括教学课程、学生毕业时必须获取的学分数、教学研究组织等软件方面的要求，并通过1949年所制定的《私立学校法》私立大学审议会负责审查私立大学的设置。所以，有关大学设置审批，仍由文部省的大学设置审议会以《大学设置基准》来执行审议，造成大学基准协会形同虚设。（二）大学自我评估时期（1985—1999年）1984年8月，日本成立临时教育审议会，全面讨论教育改革事宜，大学评估被提上日程；1985年国立大学协会主张在大学自治的原则下，大

4、学应该实施自我评估，提升组织本身的质量。1986年4月，日本文部科学省根据临时教育审议会的建议，正式要求各大学在教学研究和对社会贡献方面应该进行自我评估，并制定出各大学间相互评估的专业评估机制。1987年大学审议会成立，负责高等教育改革与大学评估工作，并于1991年2月开始探讨建立大学评估制度的可能性。同年6月，文部省全面修订1956年制定的《大学设置基准》，增加了大学的教育研究活动等情况，大学应努力进行自我核查与评估，并根据核查与评估的结果，提出适当的整改方案，同时设置合适的组织体制。日本大学的自我评估自1991年7月1日新大学设置基准实施以后

5、迅速开展，特别是国立大学。实施自我评估的第一步骤是各大学开始成立校内自我评估活动的相关组织。根据文部省的统计，1994年4月公立大学自我评估相关组织设置的比例已经达到了100%,私立大学达到71%O1993年7月和1994年4月国立大学完成评估报告书的比例分别为72%和82%,高于公立大学的2%和27%,与私立大学的2%和8%；从1991年制度化起至1995年仅4年的时间，大学自我评估的实施率已经接近80%,评估报告书的公开，从1995年的49%到2001年大学的75%,增长非常迅速。（三）多元化的评估制度时期（2000年至今）1.第三方专业认证

6、评估。在1999年时，文部省再次修订大学设置基准。修订的重点有三项：所有的大学必须要实施自我评估；各大学必须公开自我评估结果；增加外部组织的第三方进行核查大学自我评估的结果。基于这几项修订，2000年3月日本国会根据《设置大学评估机关报告书》正式通过批准设置大学评估与学位授予机构，日本的大学评估正式进入一个新的阶段；2001年6月，由原文部科学大臣提出大学结构改革方针，正式引入大学评估及学位授予机构等第三方评估机制，建立制度化的大学评估体系，希望可以提升大学绩效，培育具有世界级研究水平的顶尖大学。2002年国会修订《学校教育法》，规定所有的大学必

7、须接受文部省所认可的大学评估机构的机构认证评估，从2004年4月起，每7年为一循环接受大学评估。第三方评估可以说是专业机构的认可评估，分为以学校为单位的机构别认证评估和以专门职大学院为对象的专业领域的认证评估两类。目前通过文部科学省所认可的大学评估机构有三个：大学评估及学位授予机构（唯一属于政府组织的评估机构）、大学基准协会和日本高等教育评价机构。日本专门职大学院为对象的专业领域的认证评估每5年施行一次，2000年大学评估及学位授予机构成立之初，前3年曾进行分学科的试评估，但第4年起即停办，改为整体评估，一直到现在都没有恢复学科评估的工作，仍以学

8、校为单位进行整体评估。2.国立大学法人评估。2004年日本国立大学开始进行法人化改革之后，日本政府虽然部分放权给国立大学法人，并鼓励大学