李明杰-推动两岸在南海主权问题上合作

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1、李明杰:推动两岸在南海主权问题上合作12月28日，国家海洋局海洋发展战略研究所研究员李明杰在“中国海洋权益一一中国国家利益与安全”论坛上作了主旨发言。他结合当前复杂而深刻的南海形势指出，积极推动两岸在南海主权和权益问题上合作具有重大现实需求。他说：“两岸关系总体来看已步入良性互动、和平发展的轨道。但全面推进两岸在南海维权合作的时机还远未成熟。必须全面客观判断对台工作的总体形势，坚持以我为主、互惠互利，统筹谋划、分步实施，先易后难、循序渐进，寓官于民、多方推动的原则，大力促进两岸在涉南海问题的交流与合作。”李明杰研究员分析指出，现阶段两岸应

2、以正在开展和条件成熟的合作项目为基础，保持接触，把握节奏，并充分考虑台湾方面在合作中的关切，以低敏感领域合作为切入点，通过个案推动实质性合作，逐步拓展合作的深度和广度，不断探索心的合作模式和方法，稳步增加互信，为未来两岸在南海开战更深层次的合作，共同维护南海主权和海洋权益奠定基础。并提出了关于两岸合作的几点建议。两岸合作的现实需求与战略意义当前南海形势发生了深刻而复杂的变化，我南海维权维稳面临的压力增大。周边国家除了非法侵占我岛礁、大肆掠夺我南海资源外，还采取加强行政管辖、移民、开发等各种手段强化侵占事实。2012年的“两岛”（黄岩岛、钓

3、鱼岛）事件进一步凸显我在维护南海主权和海洋权益所面临的巨大压力。在发言中，李明杰研究员强调说：“积极推动两岸在南海主权和权益问题上合作具有重大现实需求。一方面，两岸在南海问题上有着相似或近似的立场，在维护南海主权和海洋权益方面有着共同的利益。另一方面，两岸在南海问题上的合作也涉及到岛内政治形势、两岸关系、中美关系和亚太地区局势，敏感复杂。台湾当局掌握着大量的有关南海主权归属的历史资料和档案，控制着东沙群岛和南沙最大岛屿太平岛，对于维护中国在南海的主权与管辖权具有重要作用。有必要推动两岸在南海开展适度的交流与合作，必将对周边国家产生巨大的震

4、慑作用，有利于破解周边域内外国家联手构筑同盟围攻中国的态势。”同时，他表示，积极推动两岸在南海主权和海洋权益问题上合作，对于落实中央对台工作大政方针、促进和平统一进程具有极其深远的战略意义两岸关系目前存在“经热政冷”的现象，以两岸当前形势判断，更加深入的政治、军事互信时机远未成熟，而且是一个长远的过程。积极促进两岸涉南海问题的交流与合作，有助于深化两岸同胞对同属一个中国的认同，增加民族凝聚力；有助于积累探索促进两岸政治和军事互信的经验。两岸交流合作现状及问题2008年以来，在国共两党和海峡两岸各界的共同努力下，两岸关系实现了历史性的转折。

5、以外大陆架划界、钓鱼岛争端、南海问题等为契机，以学术研究为平台，两岸相关部门又在哪些方面做了积极沟通？刘明杰研究员给出了答案。他说：“两岸相关部门在南海维权合作方面进行了有意的尝试。主要表现在：两岸海洋石油界持续探讨在南海合作开发油气资源；两岸民间和学术界积极开展南海问题合作研究；两岸的海上执法部门尝试建立沟通交流的渠道。李明杰研究员指出，目前两岸在涉南海问题上的合作仅限于民间探讨、信息沟通、个案处理、学术交流，尚未开展实质性官方层面的正式合作。虽然两岸在维护南海主权和海洋权益方面有共同的诉求和一定的默契，两岸在南海问题上也存在一定的交流

6、与合作空间，但因南海问题高度敏感，加之岛内政治势力阻碍、域外大国影响以及周边国家干扰等因素，台湾当局对两岸在维护南海主权和权益问题上合作的态度并不积极，并且还存在着通过与大陆合作扩展其国际生存空间的目的。因此，未来两岸在南海的合作将会面临诸多困难和不确定因素。推动两岸合作的建议目前，两岸关系已步入良性互动、和平发展的轨道。国民党在当政的第二任期是我推动两岸在南海主权和权益问题合作的相对有利时期，但全面推进两岸在南海维权合作的时机还远未成熟。在此期间，我党和国家对台工作应有怎样的对策或者建议？李明杰研究员说："我们应围绕维护南海主权和权益这

7、一中心，坚持以我为主、互惠互利，统筹谋划、分步实施，先易后难、循序渐进，寓官于民、多方推动的原则，大力促进两岸在涉南海问题的交流与合作。通过低敏感领域实质性的合作，推动两岸南海主权和权益维护问题上的合作，逐步构筑两岸维护南海权益的制度化机制。”他强调，现阶段两岸应以正在开展和条件成熟的合作项目为基础，保持接触，把握节奏，并充分考虑台湾方面在合作中的关切，以低敏感领域合作为切入点，通过个案推动实质性合作，逐步拓展合作的深度和广度。为此提出如下具体建议：一是，以“两岛”事件为突破口，推进两岸海上执法合作。两岸海上执法部门应借“两岛”事件为突破

8、口，以交流和热线联络为基础，建立两岸间海上执法的信息通报、相互支援乃至联合执法等机制，切实维护中华民族海洋权益。二是，积极推动两岸在低敏感领域的实质性合作。重点开展在海洋环境、防灾减灾、海洋科