资源财政税收论文范文-分析财政政策对资源枯竭型城市就业的影响word版下载

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1、资源财政税收论文范文:分析财政政策对资源枯竭型城市就业的影响word版下载导读：本论文是一篇关于财政政策对资源枯竭型城市就业的影响的优秀论文范文,对正在写有关于资源论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：摘要：资源型城市随着资源的逐渐枯竭，劳动力需求急速下降，不可避开地面对着再就业难题。财政政策作为宏观调控的重要手段，用来调节就业是可行的和有效的。通过研究中国资源枯竭型城市的就业冃前状况，发现了以下理由：资本密集型产业为主、吸纳就业能力差、从业人员素质低；忽视第三产业发展，制约就业总量；产业转型规划滞后，造成结构性失业；财政困难、社会保障不完善。在借鉴国外资源型城市推动就业

2、的财政政策的基础上，结合中国资源型城市的实际情况，提岀了有针对性的倡议。关键词：资源型城市；就业；财政政策；产业转型1673-291X(2012)08-0091-02.5资源型城市是以矿产开发和加工为主导的城市，在开发后期随着资源的枯竭，主导产业不可避开地出现萎缩，与此同时，为主导产业服务的各相关产业也渐渐倒闭和萎缩，城市转型迫在眉睫，就业矛盾十分突出。再就业理由单靠市场来自发调节往往出现了就业混乱、调节失灵的现象。如何借助财政政策来解决资源型城市的就业难题，是本文研究的主要内容。一、财政政策推动资源枯竭型城市就业的研究丨丨前状况潘柠悴认为，资源型城市再就业困难是从业人员文化程度

3、低、就业观念保守导致的［1］。李雨潼认为，企业办社会，如资源性企业自己解决医院、交通、住房，有的还自设公、检、法机构，政企不分,造成企业负担过重，引起资源性企业破产，导致大量失业［2］。孟祎林研究了东北资源型城市的特点，提岀资源枯竭后采取经济转型必须有技术转型的推动，才能创造就业岗位，吸纳就业人口［3］［4］。吴要武研究了资源型城市的特点后，提出应加大政府对下岗职工职业培训经费的投入，来减少产业转型引起的结构性失业［5］。二、中国资源枯竭型城市的就业目前状况（-）以资本密集型产业为主、吸纳就业能力羌、从业人员素质低在中国资源性城市中的资源性企业，大多数是在计划经济体制下创立的国有

4、、集体性质企业，这类企业多是资本密集型企业，吸纳劳动力的能力本身就弱。在粗放型的增长方式下，由于生产技术装备较差、工人劳动强度较高，产生了对职工的体力要求大于技术能力的要求，并且由于粗放的管理经营体制忽视科技进步和工人素质在乞产中的作用，使矿工和技术工人得不到学习、培训、提高技术水平的机会，这些都直接或间接地造成了工人文化水平低、技术素质差。（二）忽视第三产业发展，制约就业总量从资源型城市GDP的构成上分析，笫二产业所占比例较高，而第三产业比重较低。从产业结构的变化趋势分析，资源型城市出现第二产业比重出现逐步上升的势头。而能够创造就业的第三产业，在资源型城市中未得到有效发展。地方

5、政府只关注对资源型国有企业的扶持，而对私营企业、中小企业的支持力度不够，民营企业无论在规模上，还是在政府的重视上，都明显处于发展劣势。（三）产业转型规划滞后，造成结构性失业资源型城市是计划经济体制下重工业优先发展的执行者，体制性障碍极为严重。当向市场经济转型时，处于转型行列的后端，并且最主要的是缺少转型产业的发育和成长，不仅阻碍了经济发展，也抑制了再就业的前进步伐。（四）财政困难、社会保障不完善财政拮据是资源枯竭型城市面对的普遍理市。在资源型城市建立之初，往往缺乏一个系统的发展规划，随着资源的枯竭，财政收入迅速下降，财政支出入不敷出，捉襟见肘，社会保障支出经费难以保证。资源型城市

6、由于国有企业较多，政府的社会保障压力过大，存在社会保障发展滞后的情况。再就业职工担心灵活性就业的养老理由和失业理市往往不愿意离开原有单位，职工的这种观念一部分理由是由于社会保障制度滞后于经济发展所致。资源型城市社会保障制度发展的落后挫伤了职工白主创业、到民营企业再就业的积极性，宁愿守着僵死的劳动人事关系也不另谋出路。并且，大量的资源型企业职工（包括临时工）没有被纳入到社会保障体系中去，这其中主要理由是国家和企业没有承担单位应当负担的社会保障缴费。(五)职工的国有企业情结制约再就业在资源型城市中，资源型国有企业的职工再择业意向偏向于国有单位、政府部门，忽视和歧视个体和私营企业，并月

7、•异地就业意识不强，对自主创业存怀疑态度。这种不切实际的择业观点、不考虑自身实际情况的思想是多年来资源型企业职工对政府和企业的依赖惯性所引起的。再就业人员缺少清醒的自我审视，没有及时认清形势的变化。在对矿区职工的调查中显示，当对他们问及“如果再就业你会选择什么行业和部门？”绝大多数职工选择国有企业、政府机关、事业单位。资源型企业的择业观念可以说落后于农民，是值得人们思考的。随着开采资源的逐渐枯竭，必定要进行产业结构的调整来推动经济继续增长，届时资源型企业将减员增效或者倒闭，而后难