适时适度规范调整最低工资制度不断完善

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1、适时适度规范调整最低工资制度不断兀害胡宗万最低工资制度是市场经济条件下政府依法保障劳动者特别是低收入劳动者报酬权益的重要手段，十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确要求“完善最低工资增长机制”。各级人社部门贯彻落实中共中央国务院的要求，根据经济社会发展的新变化，适时适度规范调整最低工资标准，最低工资制度不断完善。适时调整节奏适应发展新变化2013年以来，我国经济发展进入新常态的特征更加明显，与最低工资紧密相关的人力资源市场、企业效益状况、宏观经济及物价指标等有了新变化。结合新常态下出现的新变化，最低工资标准调整工作坚持从我国社会主义初级阶

2、段基本国情出发，充分考虑国民经济转为中高速平稳增长，特别是部分小微企业经营困难的实际，力争做到适时调整。2013-2016年，我国分别有27、19、27、9个地区调整了最低工资标准，调增地区对应平均调增幅度分别17%、14.1%.14.9%、10.7%。2017年截至7月底，全国共有11个地区调整了最低工资标准，平均调增幅度10.8%o相比2010-2012年全国分别有30、25、25个地区平均调增22.8%、22%、20.2%来看，2013年以来最低工资标准调整节奏的适时变化，体现了经济社会发展情况的新变化，总体做到了适时调整。适度调整标准

3、更好发挥作用合理调整最低工资标准，对保障低收入劳动者劳动报酬权益具有重要意义。但最低工资标准调整频率过快、幅度过大，也会对企业特别是中小企业生产经营带来一定影响。总体来看，十八大以来最低工资标准的调整既较好地保障了劳动者及其赡养人口的基木牛活，又未显示出对企业承受能力和社会就业带来显箸负面影响，全社会形成了制订、执行最低工资标准的较好氛围，最低工资制度的正面作用发挥较为充分。最低工资标准调整总体实现“保基本”。最低工资制度的冃的是保障劳动者及其赡养人口的基本生活。就最低工资标准与最低生活保障标准比较来看，将最低工资标准与当地最低牛活保障标准乘

4、以赡养系数比较，几乎所有省会城市最低工资标准均超过当地劳动者与其赡养人口的最低生活保障标准之和（考虑个人缴纳社保因素），从一个侧面证明能够保障劳动者及其赡养人口的基本生活。就最低工资标准保障低收入家庭基本消费支出来看，2013-2017年上半年测算结果显示，大多数地区最低工资标准最低档超过当地最低收入户（10%）与其赡养人口的基本生活支出之和，从一个侧面说明最低工资标准调整能够保障劳动者及其赡养人口的基本生活。最低工资标准调整未对社会总体就业带来明显负面影响。从我国实践看，虽然近年来最低工资标准增长幅度较大，但未发现对就业总量带来明显影响。十

5、八大以来，城镇就业人员从2012年末的3.71亿人增加到2016年末的4.14亿人，年均增加1082万人。5年间，城镇新增就业人数年均超过1300万人，累计新增就业超过6500万人。城镇登记失业率保持在4.1%以下的较低水平，2016年末为4.02%,2017年二季度末为3.95%。31个大城市城镇调查失业率也保持低位运行。中心城市劳动力市场供求监测结果显示，岗位空缺与求职人数比率基本保持在0.99至1・15之间，劳动力需求总体上大于供给，包括普工在内的结构性“招工难”现象普遍存在，说明最低工资标准提高并没有导致用工需求减少。同时，就跟踪最低

6、工资标准调整前后劳动力市场求人倍率的变化情况来看，2013-2017年上半年，各城市最低工资标准调整后，其求人倍率并未因最低工资标准调整而显著变化。最低工资标准调整对劳动密集型行业企业人工成本上涨有一定助推作用o近年来,我国各类企业人工成本（以工资为主体）上升相对较快。2011-2016年，人均GDP年均增幅为7.3%左右，低于同期最低工资标准实际年均&3%的增幅，但相差幅度已有所改善。最低工资标准调整对劳动密集型、工资水平较低行业的企业特别是屮小企业人工成本会产生一定影响，对一些将最低工资标准作为基本工资支付标准的企业影响更大。但是，即使在

7、劳动密集型行业中，企业人工成本占主营业务成本也相对较小。和关调查结果显示，可能受到最低工资标准调整影响较多的制造业、建筑业、批发零售业的人工成木占总成木的比重较低，分别为7%、12.9%、5.2%;交通运输、仓储和邮政业，住宿餐饮业人工成本占比相对较高，分别达到26%和30%左右，但近几年占比总体稳定。图12016年分地区最低工资标准与最低生活保障标准协调程度测算对比图下载原图图22016年分地区最低工资标准与保基本生活支出比较图下载原图规范调整健全评估机制最低工资标准更加科学合理。兜底线、差别化、可持续的最低工资标准调整理念更加清晰，从根本

8、上保证了调整节奏、调整幅度等的不断规范。十八大以来，最低工资制度保障劳动者及其赡养人口基本生活的“保基本”功能定位得到进一步澄清和明确，相比过去部分地区简单将最低工