论新中国援疆政策的优越性探讨

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1、论新中国援疆政策的优越性探讨新疆是我国西北的战略屏障，是对外开放的重要门户，是战略资源的重要基土也，是西部大开发的重点地区。新疆的稳定和发展，关系全国改革发展稳定大局,关系祖国统一、国家安全和民族团结，关系中华民族伟大复兴。新中国成立以来,几代中央领导集体都对新疆工作做出了重要指示和重大决策。在全国的大力支持和新疆人民的共同努力下，天山南北发生了翻天覆地的巨变，创造了一个又一个人间奇迹，取得了举世瞩目的成就。一、中国历史上的援疆措施和党的援疆政策（一）历代中央王朝治疆政策中都含有“援疆”成分援疆作为专用词，虽然出现在20世纪末，但作为

2、一种政策措施和治疆策略，则是自古有之。据《后汉书》记载，早在东汉时期，著名军事家和外交家班超出使西域，使西域50多个“国家”都归附汉王朝。他仅率随从36人，以喀什盘橐作为大本营，戍守南疆30年（公元73-102年），即使是在东汉国力难以维持对西域的治理而准备撤出时，疏勒都尉黎烽自刎以死挽留班超，班超上书，决心继续留驻西域，直到71岁时才从西域返回洛阳。班超应该是最早的“援疆”代表Z一，他在喀什不但实现了立功异域的理想，而R创造了“不动中土，不烦戎士,得远夷之和，同异俗之心”的治疆奇迹，为维护东汉王朝对西域的管辖、戍守与建设作出了重要贡

3、献。到清代，清政府在新疆设立伊犁将军府统辖军政事务，新疆本地每年税收不足10万两，清政府每年要调拨“协饷”200万到300万两白银，充作军政费用。这笔费用的一部分由清政府拨付，而大部分则由内地各省和海关分摊。此外，新疆遇到大事，清政府还要拨付专款，史称“专饷”。由于有屮央王朝和各地的支持，在清政府统一新疆最初的儿十年里，农牧业、市政建设、手工业和商业都得到了快速发展，社会较为和谐稳定。通观历代王朝统治西域的历史，不难发现，中国援疆政策的雏形最晚也应始于汉代，而西汉王朝、唐王朝、清王朝时期，既是中央王朝在西域统治的相对稳固期,也是以屯田

4、为主要形式的援疆建设大发展时期。（二）历代中央王朝制定实施的系列“援疆”性质政策措施中国历代中央王朝为维护新疆政局稳定，保卫西北边防的安全和促进经济社会发展，根据当时的政治、经济、民族、宗教等各种具体情况，制定和实施了许多具有时代和地区特色的政策。诸如筑城屯兵政策、平叛安抚政策、屯星戍边政策、移民实边政策、轻徭薄赋政策、财政补贴政策、羁縻笼络政策、多元制约政策、定期朝贡政策、贸易监管政策、建驿通邮政策、设卡巡边政策等。这些政策虽然随着历史发展和情况变化，其名称、内容、作用等都不尽相同，但纵观新疆的历史进程，中国历代中央王朝治理新疆的政

5、策发展趋势是非常明显的，那就=1是随着中国，特别是新疆经济、社会、文化的发展及与内地交流的不断增多，中央王朝政府治理新疆的各项政策也在逐渐加强、逐渐完善和逐渐发展创新，并最终与内地趋于一致。主要表现在以下五个方面：治理的地域逐渐明确固定、治理的重心逐渐移往天山北部、治理的制度逐渐与全国一致、治理的机构逐渐健全统一、焙型较政策逐»範芫备。上述治理新疆的政策措施中都含有丰富的“援疆”成分。（三）中国共产党以史为鉴，推进新疆经济社会发展中国共产党成立之初，党组织和一些领导成员就结合中国革命的实际需要开展对民族地区和少数民族的研究。新中国成立

6、之初，以毛泽东为主席的中共中央，认真研究借鉴了历代中央王朝的治疆策略，在充分肯定的基础上，坚持从当地实际出发，创新发展了屯垦戍边、援助新疆发展的经验措施。早在新疆和平解放伊始,党中央在深入分析新中国国际国内形势的同时，就着手规划援助新疆各项事业发展的蓝图，并逐步明确发展和稳定新疆的重大战略决策，创立了中央支援地方、内地支援边疆、汉族支援少数民族、兄弟民族相互支援，调动全国各方面力量,共同推动新疆经济建设、文化发展和社会进步的治疆援疆策略。应该说，新中国成立以来的援疆政策，是中国共产党人治疆方略中的一项创造性的重大战略举措。新中国成立至

7、今，全国到底有多少人员、物资、资金援助了新疆，无法查出一个准确的统计数据。但可以毫无疑问地说，以王震、王恩茂为代表的老一辈共产党人们，他们始终牢记革命宗旨和历史使命，坚定不移地贯彻执行党中央的援疆政策，做到了不折不扣、艰苦创业，任劳任怨、无怨无悔，全心全意为新疆各族人民服务。他们中的绝大多数做到了“献了青春献终身，献了终身献子孙”，充分展现了革命者、建设者无私无畏、高风亮节的崇高精神风范。而他们的后继者，也始终坚定不移地执行着党中央国务院的援疆政策，在援疆的工作实践中，一幕幕感人至深的场景，一件件可歌可泣的凡人壮举,每天都在天山南北涌

8、现着。二、援疆是我国区域协调发展援助政策重要内容（一）新疆开发与建设的探索发展不平衡是我国的基本国情，主要表现为东中西部三大区域间的发展不平衡。在综合考虑全国的生产布局、战略资源开发和国防战备需要的基础上，屮央在西部地区