对学业水平考试在高考改革中多维审视

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1、对学业水平考试在高考改革中多维审视中国是一个考试古国，又是一个考试大国。［1］无论是古代延续千年之久的科举考试，还是现代"年轻”的高考，它们都由政治经济环境促成，体现了教育的政治经济功能。考试与人类社会共始终，并随社会生产和科学技术的发展而发展，不断扩大和改变其社会功能。［2］21世纪，知识经济成为了这个时代的主旋律，人才的竞争是发展的焦点，教育的作用显得空前重要。为了在新的经济格局中获得或保持优势地位，世界范围内各国都进行了旨在提高国家竞争力的教育改革。我国也正在对在中国社会扮演重要角色、地位异常重要

2、的“高考”进行着改革，以实现人才观念上的突破，引导社会培养具有创新能力的人才。2010年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出：普通高等学校本科招生以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取。2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确指出：逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。这些无疑为"普通高中学业水平考试”（以下简称“学业水平考试”）进入高考录取提供了政策依据，也为高考改革指明了方

3、向。然而，目前关于学业水平考试的诸多方面还需要进一步研究。笔者试图就其产生的必然性、其与高考的适切性、其功能的多样性等方面作一些探讨。一、学业水平考试产生的必然性（一）学业水平考试由高中会考演变而来学业水平考试并非横空出世的新生事物，它是在总结普通高中毕业会考制度经验的基础上发展而来的。从发展脉络上看，虽然学业水平考试发端于2004年，是山东、广东、宁夏和海南四省区启动普通高中新课程实验之后的，但它可以追溯至1985年首次在部分省市试点开始的高中毕业会考。会考的实质是一种学业水平考试，其初衷是为了衡量普

4、通高中学生学业是否达到毕业标准，反映普通高中教育教学质量、办学水平，以及规范办学行为。高中毕业会考制度的实施，曾经对于深化高中教育改革、普遍提高高中教育教学质量、促进学生全面发展起到过积极作用。但是随着社会的发展，会考与高考制度越来越不配套。尤其是在会考权力下放后，各省在会考实施中遇到了许多难以解决的问题，会考成为了一种形式、一种负担，并在部分地区出现了教育质量下滑的现象。正是在这种情况下，与新课程改革相配套的高中学业水平考试应运而生，它是为适应新课程改革的需要而实施的一个重要课程评价制度，其考试性质、

5、内容与功能也被赋予了全新的内涵。（二）学业水平考试是素质教育的内在要求究其本质来说，学业水平考试在中国的发展源于素质教育改革的推动，而其最根本的原因是在知识经济时代需要为我国的民族振兴培养具有创新能力的人才。在世纪之交初期，我国的教育领域开始全面推进素质教育改革。这是新中国成立以来最为广泛和全面的一次教育革新，党中央国务院和中华人民共和国教育部都高度重视，并提出了"面向21世纪教育振兴行动计划”和“跨世纪素质教育工程”，其重要任务之一就是"整体推进素质教育，全面提高国民素质和民族创新能力”[3]。正是在

6、这样的背景下，我国教育部于2004年开始推动新一轮高中新课程改革，此次改革是建国后基础教育领域的第八次课程改革，目的以素质教育为核心，旨在培养具有创新能力的人才，增强整个国家在知识经济时代的竞争力。为适应新课程改革的需要，课程评价方式的改革也成为了必然要求。与此同时，作为整个教育风向标的高校招生考试改革也进入了新时期。于是，在素质教育的大背景下，受高中课程改革和高校招生改革两股力的共同作用，学业水平考试最终取代了高中会考制度。《教育部关于实滋普通高中学业水平考试的指导意见（征求意见稿）》将学业水平考试定

7、位为：普通高中学业水平考试是在教育部指导下由省级教育行政部门组织实施的国家考试，是依据普通高中课程标准实行的终结性考试，旨在全面反映高中学生在各学科所达到的学业水平。其功能阐述为：其结果是衡量学生是否达到毕业标准的主要依据，是反映普通高中学校教育教学质量和办学水平的重要指标，是高校招生录取的重要依据，也是各级教育行政部门进行普通高中课程管理，督促学校认真执行课程方案和课程标准，规范教育教学行为的重要手段。［4］二、学业水平考试与高考的适切性（一）高考改革势在必行对高考进行改革是中国这个考试的古老国度迈向

8、教育现代化的历史抉择。考试起源于我国对行政官员的选拔，后被广泛运用于学校对学生学业的评价。在我国社会发展进程中，考试一直都发挥着重要作用。建立于1952年的高考，是我国高等学校招生考试发展到一定阶段的产物，是适应中国政治、经济和文化国情而建立的招生考试制度。［5］尽管高考在“文化大革命”期间曾经一度中断，但在1978年又得以恢复。在我国，髙考是髙校选拔新生、激励中小学生努力学习、指导中学办学方向的重要手段。然而，当人类社会进入21世纪，科学