国际人口与发展大会行动纲领

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1、国际人口与发展大会《行动纲领》发布单位：国际人口与发展大会通过时间：19940913通过地点：开罗全文：第一章序言1．11994年国际人口与发展大会是在国际合作历史的关键时刻举行的。随着人们对全球人口、发展和环境之间互相依存关系的认识日益加深，为采取适当宏观社会经济政策在所有国家实现可持续发展的条件下促进持续经济增长，调动人力和财政资源以解决全球问题提供了前所未有的机会。世界社会从来没有那么多资源、那么多知识、那么有力的技术可供它利用，如果适当的重新配置，可促进持续的经济增长和可持续的发展。然而，资源、知识和技术的有效利用受到国家和国际各级政治及经济障碍的制约。所以，一

2、些时间以来虽然拥有富庶的资源，但将它们用于社会公正和无害环境的发展的努力遇到严重限制。1．2在过去二十年，世界经历了深远的变化。通过各国和国际社会的努力，人类福祉在许多领域有了长足进步。但是发展中国家仍面临严重的经济困难和不利的国际经济环境。赤贫人口数量在许多国家有所增加。世界各地子孙后代的生存和福祉所依赖的许多基本资源在枯竭，环境退化在加剧，都是无法持续的生产和消费模式、人口数量空前增长、贫困普遍和持续以及社会和经济不平等造成的。各种生态问题，例如主要由无法持续的生产和消费模式引起的全球气候变化，增加了对子孙后代福利的威胁。对于必须在可持续发展条件下增加有关人口问题的

3、国际合作正在出现全球共识。《21世纪议程》为此提供了一个构架。这方面已取得许多成绩，但有待继续努力。1．3世界人口目前估计为56亿。虽然增长率在下降，但绝对数字一直在增长，现在每年增加8600多万人。年人口增加数量在2015年以前可能维持在8600万人以上。1．4在本关键十年余下的六年里，世界各国通过它们的行动或不行动将要在各种未来的人口形态中作出选择。联合国对未来20年的人口预测所提出了低变量、中变量和高变量，低变量为71亿、中变量75亿、高变量78亿。在短短20年里产生7．2亿人的差别超过了目前非洲大陆的人口。再往后，预测的差异则更大。联合国的预测显示，到2050年

4、时，低变量为79亿、中变量98亿、高变量119亿。本20年行动纲领提出了正视整个人类面临的许多人口、保健、教育和发展的根本性挑战的方法，如能执行行动纲领所载的目标和宗旨，将使这一期间及以后的世界人口增长维持在低于联合国中预测的水平。1．5国际人口与发展大会不是一个孤立的事件。它的行动纲领是根据1974年在布加勒斯特举行的世界人口会议和1984年在墨西哥城举行的国际人口会议以来形成的以下广泛共识制订出来的，即要审议人口、持续经济增长、可持续发展、提高妇女教育、经济地位和妇女权力等大的问题和它们之间相互关系。1994年会议被明确赋予了比以往各次人口会议更广泛的、有关发展问题

5、的职责，反映出人们日益认识到了人口、贫困大生产和消费模式和环境相互密切联系，不能孤立地审议任何一个问题。1．6国际人口与发展大会是最近其他几项重要国际活动的继续和发展，它的建议是支持、符合和基于以下会议达成的协议的：(A)1985年在内罗毕举行的审查和评价联合国妇女十年：平等、发展与和平成果世界会议；(B)1990年在纽约举行的世界儿童问题首脑会议；(C)1992年在里约热内卢举行的联合国环境与发展会议；(D)1992年罗马举行的营养问题世界会议；(E)1993年在维也纳举行的世界人权会议；(F)1993年世界土著人年，接下去将是世界土著人国际十年；(G)1994年在巴

6、巴多斯举行的小岛屿发展中国家可持续发展问题全球会议；(H)1994年国际家庭年。1．7会议成果与1995年和1996年的其他主要会议密切相关，并将为这些会议做出重大贡献。这些会议是：社会发展问题世界首脑会议、第四次妇女问题世界会议：以行动谋求平等、发展与和平、第二届联合国人类住区(生境二)会议、制订发展议程以及庆祝联合国五十周年。预期这些活动将突出1994年会议的呼吁：增加对人的投资；制定赋予妇女权力的新行动议程，以确保她们在各级充分参加其社区的社会、经济和政治生活。1．8在过去20多年里，世界上许多地方发生了巨大的人口、社会、经济和政治变化。许多国家在扩大生殖保健和降

7、低生育率、在降低死亡率、提高教育和收入水平，包括提高妇女的教育和经济地位方面有了相当大的进步。虽然过去20年里还有些领域也取得了一定的进展，例如，更多利用避孕药、产妇死亡率下降、可持续发展计划和项目得到执行、教育方案加强，令人有理由对本行动纲领的有效执行感到乐观，但是，还是有很多工作有待人们去做。整个世界的变化为解决人口和发展问题创造了重要的新机会。最显著的变化之一是世界人民和他们的领导人对于生殖健康、计划生育和人口增长的态度有了重大的转变，除其他外，促成了本行动纲领所界定的生殖健康、包括计划生育和性健康的全面新概念。一个尤其令人鼓舞的趋