科学发展观的行动纲领.doc

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1、科学发展观的行动纲领——谈“十一五”规划与党的宗旨中共无锡市委教育工作委员会党校陈南进（本文由课件转换而成，保持了原来的分段。原课件插有图片，所占容量太大,难以在网上发布，需要者可自带优盘到学前街27号教工委党校下载。）提要一、中国人的感觉越来越好二、发展还是硬道理三、“杀富济贫”不可取四、纠正发展的异化五、目标与指标六、党的良苦用心七、用好的心境看世界八、危机意识不可无2005年10月8日——11日，中共十六届五中全会讨论通过了关于“十一五”规划的建议，为中国的“十一五”规划提出了指导性意见。

2、今天，我们从党的“为人民服务，哒一建党宗旨的角度，就这个指导性意见，谈谈我们的学习理解，以进一步加深我们对党的宗旨的认识。一、中国人的感觉越来越好最近外国人的一项民意调查显示，随着中国经济的蓬勃发展，中国人对自己以及世界的感觉也在变得越来越好。总部设在华盛顿的皮尤研究中心是一家独立的民意研究调查机构。该组织11月15日公布的民意调查结果显示，过去5年以来，很多中国人认为他们取得了实质性的进步，认为在未来5年内他们的生活将会变的更加美好，同时他们对国家的现状感到满意。这次调查是今年5月下旬在中国大

3、陆多个城市展开的。在调查中，76%的受访者对未来5年内生活质量将会提高持乐观态度。这一比例也使得中国位列调查覆盖的17个国家之首。在紧随其后的印度，75%的印度人认为他们的生活条件将会得到改善。相比之下，只有48%的美国人认为未来的生活将会比现在好，这个数字比2002年夏天进行的调查结果下降了13个百分点。当然这些并不表示中国人的生活水平总体上已经超过了美国。外国人的调查结果基本上符合中国人的感觉，“九五”和“十五”期间，中国的经济和社会发展确实变化很大。从十四大开始，中共历届五中全会的主题均定

4、位于未来五年经济社会发展规划的讨论和研究。“九五％十划、“十五"计划的制定思路，便分别来自1995年的十四届五中全会和2000年的十五届五中全会。很自然，2005年的十六届五中全会意义同样十分重大。因为它是我们党在现阶段一以贯之落实党的建党宗旨和“三个代表'，重要思想的重要举措，是我们党提升自己的执政能力的重要实践。这次全会通过的新五年规划建议，与以往的五年计划比较，概括地说有三个“第一次‘‘：是国家在提出到2020年全面建设小康社会以及确定以社会主义经济建设、政治建设.文化建设、和谐社会建设“

5、四位一体的新现代化目标背景下制定的第一个五年规划；是国家在确定了科学发展观后着手制定的第一个五年规划；也是我国全面加入世贸组织后的第一个五年规划。一句话：时代的背景与以往比有许多新的特点。“十五叫十划的制定完成于2000年，而正式加入WTO开始于2001年，“全面小康社会^的提出在2002年11月的十六大；“科学发展观^形成于2003年的十六届三中全会；“社会主义经济、政治、文化和社会建设四位一体"目标的确立是2004年的十六届四中全会。上述重要理念、理论的形成，以及中国加入WTO这一重要事件的

6、发生，对我国当前及未来五年发展的影响是全面而深远的，未来五年的发展，既在“全面小康^目标的框架内，也必须始终贯穿“科学发展观讦勺理念，同时规划还必须置于WTO的“后过渡期”的全球视野之下。2000年—2020年是我国发展的战略机遇期，整个世界经济克服了上个世纪90年代后期出现的困难，从本世纪初开始出现了一个新的经济发展周期。根据以往世界经济变化的周期，一般情况可以延续20年左右的时间。如果我们把2006年—2010年中国的“十一五”规划放到这样的一个大战略背景下去认识，其重要性不言自明，它具有承

7、上启下的意义，更具有能不能牢牢把握住机遇的意义。抓历史机遇，是中国共产党坚持与时俱进的一个重要标志。中国共产党始终不逾坚持为人民服务的宗旨，不断提高自己的执政能力，它不只是一句口号，而是系统的工作，要靠党的敏锐的分析和判断，要靠不失时机把握住机遇，还要靠尽心尽力安排好实际政策的操作。党曾经因为“左''的思想的干扰，失去了上个世纪六、七十年代的战略发展机遇。实际上中国在25年前刚刚实行改革开放政策时，前面最佳的战略发展周期已经过去，到九十年代中后期，出现亚洲金融风暴，美国的网络经济泡沫破裂，世界经

8、济发展遇到了困难。如果不是党中央审时度势处理好各种问题，中国就不会有今天这样的发展态势。“十五，，期间的发展成就与存在问题有哪些？成就可以归纳为三点：一是宏观经济既稳又快，宏观调控能力日趋增强；二是对外开放和基础设施建设突飞猛进、国民经济信息化水平明显提高、农业生产走出低谷；三是人民生活稳步改善，社会保障逐渐完善，党的为人民服务的宗旨再次得到体现。这些经验都可以成为“十一五”的宝贵财富和启示。存在的问题有四点：一是产业结构调整偏离了原定目标，二产增长迅速，三产吸纳缓慢，产业结构失衡更加严重；二是