世贸组织争端解决机制非违约之诉制度探析——兼评我国对非违约之诉机制的对策

《世贸组织争端解决机制非违约之诉制度探析——兼评我国对非违约之诉机制的对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、世贸组织争端解决机制非违约之诉制度探析兼评我国对非违约之诉机制的对策*王海峰一、WTO非违约之诉机制的界定及法律基础（一）非违约之诉机制的界定“非违约Z诉”是WTO争端解决机制在1947年GATT争端解决实践基础上发展起来的，处理成员方之间国际贸易争端的一种制度。根据GATT第23条第1款（b）项的规定，即使不违反GATT的规定，但只要造成了对缔约方依GATT享有的利益的直接或间接损害或丧失或阻碍了GATTFI标的实现，则受害方就可以援用第23条的程序，这就是所谓的"非违约Z诉”，具体而言，是指GATT缔约方认为另一缔约方采取的不与GATT抵触的措施正在对它按照GATT直

2、接或间接享有的利益造成丧失或损害而提出的投诉。很显然，非违约之诉必须满足三项条件：第一、某一成员方依据协定可百接或间接获得的任何利益遭受丧失或减损，或英依据协定的任何目标的实现遭受妨碍；第二、另一成员方实施了某一不与GATT条款相冲突的措施；第厂、受损成员方的损失是由另一成员方实施了某一措施的行为而导致的结果。WTO争端解决机制将GATT关于非违约之诉的规定进一步具体化，主要可以概括为：第一、投诉方负举证责任；第二、专家组或上诉机构应建议有关成员达成一项相互满意的调整，而无权作出要求被诉方撤消受诉措施的建议；第三、仲裁可以决定利益蒙受丧失或损害的水平，也可以提岀有关相互满

3、意调整办法的建议，但该建议对争端当事方没有拘束力；第四、补偿可以作为解决该争端的最终办法的组成部分。值得注意的是，非违约Z诉是否可适用丁•有关具体协定，要取决丁各具体协定是否含有非违约之诉条款。《服务贸易总协定》明文规定了此种条款，而《与贸易有关的知识产权协议》第64条明确规定在WTO成立后5年内不适用非违约之诉机制，多数货物贸易协定看來允许适用非违约Z诉。（二）关于“非违约之诉”机制的争议对于WTO争端解决机制中的非违约之诉制度，理论界和司法界存在两种不同的观点和立场。1.“利益平衡制度”论vs.“无用的和有害的制度”论“利益平衡制度”论认为非违约Z诉这种独特的诉讼制度

4、反映了WTO力图在成员方Z间寻求一种利益的平衡，而不仅仅是维护协议字面意义上的遵导。作为一个国际贸易协定，WTO不可能涵盖和穷尽所有的规则制度，而没有任何漏洞Withoutgaps）o这就有可能形成一种虽未违反WTO协议的字面规定，但却阻碍了协议宗旨的实现或违反了协议项下贸易义务的局面。也就是说，一成员方在WT0框架下可合法期待的利益，可以由WTO协议所禁止的措施也可以由与WTO相吻合的措施而招致损啻或丧失。如果一个成员方实施了一种未违反WT0协议的措施而损害了另一成员方的利益，这就破坏了在这两个成员方之间的一种贸易利”丁海峰，上海社会科学院法学研究所副研究员，经济学博士

5、。益的平衡，而非违约Z诉止是纠止这种不平衡贸易关系的一种救济措施。持“无用的和有害的制度”论观点的学者认为，非违约之诉制度是一种无用的甚至是有害的制度，是一种外交贸易体制的产物。非违约之诉制度诞生的最初目的很可能是GATT1947试图保护刚刚建立在关税谈判基础上的世界贸易体系免遭缔约方政府所制造的各种欺骗性或虚假性措施(如各种非关税壁垒措施)的损害。持“无用的和有害的制度”论观点的学者还认为，GATT应当在各轮谈判中对各种非关税壁垒措施进行规制，而不是使用一种非违约之诉的制度来避免条文本身的漏洞，且各种非违约的争端应当在GATT休制之外通过普通的外交途径來了以解决。1.“

6、克制主义”(restraintism)vs.“激进主义”(activism)在GATT的历史中，争端解决程序的实践一直在两种立场中左右徘徊：一种立场是要求最低限度地启用非违约之诉程序，即“克制主义”，另一种立场是鼓励和支持在较广范围内使用非违约之诉制度。争议成员方也很口然地根据口身的利益，在不同时期选择不同的立场。“克制丄义”认为，为了避免非违约之诉制度的负面作用并维护WTO机制的规则导向性,非违约之诉制度的使用应当受到限制。大多数GATT专家组的决议都倾向于“克制主义”,专家组成员总是试图缩小非违约Z诉案件的范围以避免错误的发生。为了缩小非违约Z诉的案件范围，专家组在审

7、查一个非违约之诉是否存在之前，要求涉诉的措施、受损的利益等必须符合某些具体标准，且被诉一方有权对涉诉措施进行抗辩。司法实践中，这些符合标准的非违约之诉被标识为“辅助性模式”(supplementary-mode)的非违约之诉。尽管大多数GATT专家组都保持十分谨慎的态度来对待非违约之诉制度，但是仍旧存在一些不符合标准的非违约Z诉案例，甚至一些案例不符合最重耍的标准，如关税减让及其可预期的利益之间的关联标准等。例如，在1982年的EEC—TariffTreatmentofCitrusProductsfromCertainMedi