分权财政税收论文范文-谈财政分权对地方政府基础设施建设的影响word版下载

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1、分权财政税收论文范文8谈财政分权对地方政府基础设施建设的影响导读：本论文是一篇关于财政分权对地方政府基础设施建设的影响的优秀论文范文.对正在写有关于分权论文的写作者有一定的参考和指导作用■论文片段：仓储和邮电通信三类的投资。基础设施项目投资的特点：高成本、长期性、边际成本趋近于零、投资的不可逆性、发展的无限性二、财政分权对地方财政的影响分析分权对财政的影响可以从收入和支出两个角度来说明：就财政收入变化而育，从省、市、县、乡四级地方政府的收入來源结构看，越是基层政府，收入来源越分散，地方各级政【摘要】自2H7年国家进行宏观调控以来，基础设施投资在中国经济增长屮的作用日益突出

2、，地方政府也因此加大了在基础设施上的投资力度，基础设施建设已成为地区经济发展的基础性产业。本文以E4年财政分权为背景來探讨财政分权对■地方基础设施建设的影响。【关键词】财政分权基础设施地方政府经济影响一、财政分权和基础设施的概念财政分权是指中央政府给予地方政府一定的财政收支权，包括税收权和支出责任范围的确定以及允许地方政府自丄决定其预算支出规模和结构。其中，地方政府自主权的界定是财政分权的核心，通常采用地方财政收入、地方财政支出、子级政府支出与中央政府支出Z比、自治权指标和支出收入指标等指标来衡量财政分权的程度。财政分权的口的是中央政府将财政制约权下放给地方政府，借助地方

3、政府在资源配置上的信息优势可以更好地提供各种公共物品和服务以满足本地需求，有助丁提高地方经济效率。财政分权的作用不仅在丁提高资源配置效率，还在于通过行为约束为地方政府间提供一种权力制衡机制和手段。基础设施是社会健康运转和人类正常生活所必备的条件，也是一种资本形式，在改善经济生产能力方面起到中心作用，为社会生产和居民生活提供公共产品和公共服务的物质工程设施，是用于保障国家和地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。基础设施主要包括公共设施、公共工程及其他交通设施，根据是否具有竞争性和排他性为标准可划分为纯公共物晶、准公共物晶和纯私人物晶，根据其功能和内容的不同可划分为生产类基

4、础设施、教育类基础设施及服务类基础设施。基础设施投资指的是对于电力、煤气及水的羊产供应，水利、环境和公共设施管理，交通运输仓储和邮电通信三类的投资。基础设施项目投资的特点：高成本、长期性、边际成本趋近于零、投资的不可逆性、发展的无限性二、财政分权对地方财政的影响分析分权对财政的影响可以从收入和支出两个角度来说明：就财政收入变化而言，从省、市、县、乡四级地方政府的收入来源结构看，越是基层政府，收入来源越分散，地方各级政府基本都缺乏稳定、大额的主体税种，这势必会影响到地方各级政府的支出行为，尤其是在追求地方经济增长与基本公共产品供给之间的权衡。就财政支出变化而言，与分税制前和

5、比，各级政府的财政收入比重发生了重大变化，但分税制改革后各级政府支出的比重并没有发生很大变化，依然承担着分税制前各项支出份额。在整个支出结构里，省以下政府支出负担最为沉重，支出责任在层层下移。在分税制改革后各级政府的支出余额均有大幅增加；对于基本建设项冃，政府层级越低其项冃占各级政府自身支出的比重也越低，越是基层政府，”吃饭财政”现象越严重,基层政府财力主要是用来维持地方政府正常运转。就财政收支的平衡性来看，分税制改革后我国纵向财政不平衡理由突出，其直接理由在于中央政府集中了大部分收入，其中大部分来源于地方政府，但是在支出责任上并没有重新分配，地方政府仍然维持着原有的刚性

6、增长的支出格局。另一方面，转移支付制度改革滞后，地方政府的财政缺口无法得到有效弥补。三、财政分权对地方政府行为的影响分析财政分权对地方政府行为的影响主要表现在三个方面：首先，制度的激励与地方政府间的竞争。2t世纪N年代开始实施的领导于部的选拔和晋升标准改革促成了地方政府领导的晋升与地方经济发展绩效挂钩的事实。因此，地方官员基于对绩效的考虑是导致地方政府间竞争的理由之一。其次，地方保护主义行为呈现多样化趋势。通常来说，政府尤其是地方政府总会保护本地经济，一是通过产权，政府透过国有资本制约地方经济，这种制约本质上来说保护了地方政府的税基；二是通过市场机制设置贸易壁垒，通常会采

7、用行政或非行政手段对外来物资、劳动力及资本流动加以限制，制约本地市场的自由进入和退出。第三，腐败理由。导致官员腐败行为的影响因素是多方面的，而且财政分权对于腐败的产生也是多层次的。公共物品的投资与私人投资相比它的投资主体通常由政府扮演，对于私人企业承包一些大中型公共项目是非常盈利的，而当承包者想要获得建设项目时,需要与地方政府的合作，这样，私人与政府的接触过程就为寻租行为创造了条件。另一方面，地方政府的招商引资过程具有趋利性，有时还可能带有盲目性，一方面投资者乐观估计甚至夸大经济产出以争取投资优势，另一方面政府也乐于围绕W做文