肖临骏：供给学派对现实宏观政策的启示

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1、《论语》里记载了哀公与孔子的弟子有若之I'可的一段对话:哀公问于有若曰：“年饥，用不足，如之何？”有若对口：“盍彻乎？”曰：“二，吾犹不足，如之何其彻也？”对曰：“百姓足，君孰与不足？百姓不足，君孰与足？”以上这段发生在2400多年以前的对话翻译过来的意思是：鲁哀公问有若，如今遭了饥荒，国库里的钱不够花的，你说该怎么办？有若回答：你为什么不实行彻法，只征十分Z—的田赋呢？哀公说：十分z—?现在征十分Z二都不够，怎么能实行征税更少的彻法呢？有若正色说道：如果百姓手中没有钱，你的国库里又怎么能有钱呢？如果百姓手里有了足够的钱,你又何必为国库里

2、没有钱发愁呢？这里，有若道出了一个非常重要的经济学奥妙：减税，表面看政府的赋税收入会减少，但由于人民普遍受惠于减税政策，生活水平和对政府的信任和遵从度就会提高，经济也会由此而繁荣起来。算总账的话，财政收获不仅不会减少，反而会增加。于是有朱熹注曰：“民富，则君不至独贫；民贫，则君不能贫。有若深言君民一体之意，以止公之厚敛，为人上者，所宜深念也。”有若以后，至少在赋税征收的这个问题上，一直未出什么高见。直到两千多年后，西方经济学才出了个“拉弗曲线”，对税收与经济增长关系作出新的解释，是由美国经济学家、“供给学派”的代表人物阿瑟•拉弗先生提出来

3、的。人们对“拉弗曲线”已经非常熟悉，其最简单的解释是，提高税率，政府的确能多征到税，但是当税率提高到某个点后，如果继续上升,税收收入不仅不会继续增加，反而会开始下降。因为超过这个限度，人们的可支配收入水平就会下降，工作的积极性和主动纳税的热情就会降低，而逃税的动机就会增强；企业也会因为利润下降而被迫减少投资，甚至会由于不堪重负而倒闭。接下来，政府税基就会缩小，能征到的税就会减少。这个用峰形曲线表达岀来的经济学原理，就是“拉弗曲线”。“拉弗曲线”告诉我们，边际税率的降低不一定会减少政府的税收量，如果税率降低某个百分点而引起经济增长上升一个更

4、大的百分点，政府的税收不仅不会减少，反而会增加。显然，有若和拉弗讲的是同一个道理，只是表达方法上有所不同。其实，如果当年有若也会画个曲线什么的，早在两千多年前就画出一个“有若曲线”来了？屮国古人展示的智慧，的确令人震惊不己。无数事实证明，这样的制度之下,政府的财政支出很难讲求经济效益，也很难促进社会公平。所以，一味地征收高税、扩大政府开支来刺激经济增长，是个得不偿失的政策，不如减轻企业负担，激励企业投资发展。减轻企业和亿万公民的税负，成千上万的企业效益提高了，当“老百姓”的生活富裕了，政府的财政收入自然会增加。在跌了无数跟头之后，如今，这

5、个最古老的经济学原理，应该被当世的人们想明白了。如何破解需求与供给关系?谈减税问题得从需求与供给的关系谈起，这是经济学最基本的常识和逻辑关系。是冇需求就有供给，还是有供给才有需求？或者说，是筒求创造着自己的供给，还是供给创造着自己的需求？这看似绕口令的问话却代表着古典经济学中著名的“萨伊定律”和20世纪上半叶至今仍风光无限的“凯恩斯定律”之I'可论争的焦点问题。供给学派(Supply-SideEconomics)在上世纪70年代否定了把经济问题的症结归为有效需求不足的凯恩斯“套路”，认为在供给与需求两大关系屮，需求并不像人们想彖的那么重要

6、，解决问题的钥匙得从供给方面寻找。他们认为，现代社会是一个稀缺社会，一切经济资源普遍地存在着稀缺性，需求没有办法一厢情愿地创造自己的供给。问题的关键在于，供给创造着自己的需求，而不是需求创造着自己的供给。因此，供给学派正如其名，注重供给效应，即政府的宏观经济政策对资本和劳动供给产生的影响。供给学派的智慧来源于法国庸俗经济学创始人萨伊。在2803年出版的著作《政治经济学概论》中，提出了供给自身可以创造需求的理论。他指出：“仅仅鼓励消费并无益于商业，因为困难不在于刺激消费的欲望，而在于供给消费的手段。我们已经看到，只有生产才能供给这些手段。所

7、以，刺激生产才是明智的政策，而鼓励消费则是拙劣的政策。”在萨伊看来，如果市场上某一种商品出现过剩，那一定是可用来购买这种商品的另一种产品生产过少所造成的。解决的办法只能是增加该种商品的生产「'在一切社会，生产者越多，产品越多样化，产品便销得越快、越多和越广泛。”100年以后，萨伊定律被凯恩斯所否定。在1936年出版的《就业、利息和货币通论》屮，凯恩斯指出，一个社会，只有当它的总供给的价格与总需求的价格基本相等的时候，才能达到充分就业，这时的总需求就是有效需求。而萨伊理论的缺陷正在于此，它所阐述的不管什么情况下两者都是均等的定理在现实中是并

8、不存在的。实际情况是，受消费倾向随收入增加而下降的规律的影响，有效需求总是表现为不足，致使总供给价格总是大于总需求价格，供给过剩的恐慌因而发生。也就是说，与萨伊注重通过扩大供给以解决供给过剩问