浅论公务员考核制度的现状、问题及对策

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1、浅论公务员考核制度的现状、问题及对策内容摘要：考核制度是国家公务员制度的重要组成部分，是人才评价的重要手段，是人事行政的重要环节，是发现人才、选拔人才的重要途径。自从公务员制度建立实施以来，考核制度发挥的作用愈加明显。但也应当看到，由于制度本身的不完善及操作过程的不规范，目前考核工作中存在诸多不尽人意之处，需探索加以改进。公务员考核现状存在问题对策正文：一、公务员考核制度的概述(-)、公务员考核的含义国家公务员的考核是指国家行政机关按照法定管理权限，根据国家公务员法规和国家其他有关规定确定的考核内容、原则、方法、形式和程序对所属国家公务员进行的考察与评价制度。公务员考核是国家公务员管理的重要

2、的环节。考核为国家公务员奖惩、职务升降、工资增减、培训和辞退等管理活动提供了依据.我国国家公务员考核内容概括起来有四个方面，即德、能、勤、绩、重点考核工作实绩。(二)、公务员考核制度的定位公务员考核是国家公务员制度的重要组成部分，是一项基础性管理工作，是激励公务员积极努力地开展工作，促进公务员队伍素质提高的重要方法。正确实施公务员考核制度，有利于客观公正地评价公务员，激励他们努力工作，争创一流业绩，从而更好的履行政府的职能，为人们提供更好的服务。当前,在构建社会主义和谐社会的实践中，政府承担着重要的责任，其活动的主体体一—公务员更是起着重要的作用。而公务员考核制度则是优化公务员队伍，提高行政

3、效能的重要保证。二、当前我国公务员考核制度的现状及发现的问题公务员考核是公务员管理中的一项重要工作，但近年来在这项工作中暴露出不少问题，从目前公务员考核实践来看，我国公务员考核存在的问题主要表现在:1、考核方法不科学，重视年度考核，忽视平时考核。我国《公务员法》和《公务员考核规定（试行）》均将考核分为平时考核和年度考核，并且要求年度考核要以平时考核为依据。但在现实执行中，仍普遍存在着“重视年度考核，忽视平吋考核”的现象。机关行政工作千头万绪，错综复杂,这为平时考核工作带来一些困难。因此，在平时考核评定中，许多单位只好按人数比例分配给各科室，而科室则采取轮流的办法确定优秀等次。这样的平时考核往

4、往是走过场，失去为年终考核打基础的用。2、注重晋升考核，忽视转任考核。在提拔任用公务员时，各单位般都能够严格按照程序对被考察对象进行认真的考察，而当公务员转任其他职务的时候，却往往有意无意的忽视了对其的考核，客观上助长了“能上不能下”的风气，甚至给一部分渎职人员带来再次界地异职上岗的可能性。考核内容缺乏量化指标，难以保证考核结果准确新《规定》第二章第四条首先规定：“对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基木依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。’‘接下来的有关条款只是对徳、能、勤、绩、廉五大考核内容作了些定性说明，缺乏细化的指标设计，定性有余，定量不足，无从把握

5、，操作起来比较困难，难以保证考核结果客观、准确。3、考核的激励功能未能充分发挥。考核的目的在于奖优罚劣，其落脚点在于使考核结果同公务员的切身利益直接挂钩，充分调动广大公务员的积极性。但从考核等次比例的分配与考核结果的使用看，其激励作用不够明显。一是优秀等次比例偏低。《考核暂行规定》指出:被确定为优秀等次的人数，一般掌握在本部门国家公务员总人数的10%以内，最多不超过15%。从人才激励与人才资源开发规律的角度讲，这一比例明显偏低。由于优秀名额少，造成了考核中“称职随便定、不称职不能定、优秀不好定”的状况，优秀比例控制在15%以内，看起来似乎评出了优秀，但挫伤了大部分公务员的积极性，未能起到激励

6、表彰多数、鞭策教育少数的目的。二是有关考核结果使用的规定不够科学。《考核暂行规定》指出，公务员连续3年被确定为优秀或连续5年被确定为称职以上等次，在本职务对应级别内晋升一级。这一晋升级别工资的考核年限太长，已失去其激励作用；另外，与机关工勤及事业单位中的同类人员相比，在相同考核年限内晋升工资的机会与数额，公务员明显偏低（主要指县及以下），从公平的角度讲此规定不够科学。三是《暂行规定》对考核结果在公务员的晋升、培训、奖惩、使用中作用规定的较少，且激励功能偏弱。4、考核程序流于形式，不规范。《公务员法》规定：“对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式,先由个人按照职位职责和有关要求进行总结

7、，主管领导在听取群众意见后，提出考核等次建议，由木机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。”“定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人。”而在实际的考核操作中，有些单位为了“图方便”，往往省略了这些程序，只通过投票就把等级定下来，不进行个人总结；一些单位为了避免“得罪人”，出现了不管个人平吋的表现如何都评为“称职”的“大锅饭”现象；也有些单位把定期考核的结果应以书面形式通知个人这一步省略，只贴出公告或以