川安监〔2017〕22号png

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1、四川省安全监管局四川煤监局关于做好2017年煤矿重大灾害防治工作的通知川安监（2017）22号各市（州）煤矿安全监管部门，各煤监分局，川煤集团、古叙公司、嘉阳集团：为深入贯彻2017年全国安全生产工作会议精神，加强我省煤矿重大灾害防治工作，杜绝煤矿重特大事故，有效防范和遏制煤矿较大事故。现就进一步落实《四川省安全监管局四川煤监局关于卬发标本兼治遏制煤矿重特大事故工作实施意见的通知》（川安监（2016）67号）,切实做好2017年煤矿重大灾害防治工作提出如下要求。一、突出“打非治违”，强化煤矿安全生产秩序管控1.

2、进一步提高“打非治违”重要性认识。各级煤矿安全监管监察部门要深刻吸取2016年省内外多起因非法违法违规生产建设引发的煤矿较大、重特大煤矿事故教训，充分认识煤矿非法违法生产建设的危害性、反复性和顽固性，时刻保持高度警惕，始终把规范区域煤矿生产建设秩序，杜绝非法违法违规生产建设行为作为防范和遏制煤矿较大、重特大事故发生最关键、最重要的措施。2.进一步强化安全生产秩序管控措施。各级煤矿安全监管部门要进一步加强组织协调，推进建立健全煤矿安全监管、国土、公安、电力等部门共同参与的煤矿“打非治违”联合执法机制和信息通报制度

3、，形成监管合力；要进一步加强源头管理，严格停产煤矿隐患整改、复工复产、采掘头面和入井人数、火工产品等的审批、验收、核定；要进一步落实责任，严格驻矿盯守、定点联系制度，加强巡查、暗访力度，及时发现和严厉打击未经批准擅自生产建设和隐患整改及假建设、假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超能力、超强度、超定员、超核定范围、超层越界、证件超期等“六假六超”的违法违规生产建设行为。1.建立煤矿依法守规承诺制度。各产煤县（市、区）煤矿安全监管部门要牵头组织煤矿与县（市、区）政府签订依法守规生产，杜绝“六假六超”违法违规生

4、产建设行为承诺书，并将承诺书张贴在煤矿井口显要位置，接受群众监督。二、健全煤矿重大灾害防治机制，落实防治责任2.强化煤矿重大灾害防治的组织领导。各产煤市（州）、县（市、区）煤矿安全监管部门是本地区煤矿重大灾害防治的牵头部门，必须成立以主要领导为组长的煤矿重大灾害防治工作领导小组，明确具体牵头科（股）室，配备精干力量，负责本地区煤矿重大灾害防治工作的组织领导、统筹、协调和督促推动，组织制定并推动实施本地区2017年度煤矿重大灾害防治工作方案。3.强化煤矿重大灾害防治主体责任落实。各煤矿企业是重大灾害防治的责任主体

5、，必须按规定配齐“五长五科五队”及负责通风、采掘、机电、地测等专业专职技术人员（不得由“五长”人员兼任），县级煤矿安全监管部门要建立健全煤矿矿级领导和专业技术人员考核制度，加强对其履职能力和履职情况的监督检查，对不能胜任的，责令煤矿撤换。煤矿企业必须制定2017年度重大灾害防治工作方案和工作计划，明确各管理层级和各岗位的重大灾害防治责任，健全制度、细化措施、保证投入、强化管理，确保重大灾害治理到位。1.推进煤矿专业化治灾队伍建设。各煤矿企业要根据本单位重大灾害特点,建立单独设置的瓦斯抽采、探放水、突出危险性预测

6、预报和防突效果检验等专业化队伍，并由煤矿总工程师（技术负责人）直接领导或管理，实行治灾工程完成情况和工作质量与采（掘）工作量分离考核，形成互相监督、互相制约、有效防止治灾与生产形成利益共同体而弄虚作假的考核验收机制。三、开展技术审査和安全评估，严格准入条件2.坚持和规范技术审查制度。国有重点煤矿由其上级公司会同有关市（州）煤矿安全监管部门和煤监分局、其他煤矿按管理权限由所在县或市级煤矿安全监管部门，每年对所属矿井至少开展一次技术审查（当煤矿采掘部署、通风系统、瓦斯、水、火等灾害升级或治灾方案发生重大变化时，要及

7、时组织进行审查）；川煤集团、古叙公司每年第四季度组织对所屈矿井开展一次技术审查，根据审查情况下达下年度矿井治灾工程计划和生产计划。各级煤矿安全监管部门（国有重点煤矿上级公司）根据技术审查情况核定采掘工作面，审查发现存在部署不合理、系统不完善、设施不可靠、机构不健全、治灾不到位的矿井必须停产整改，对存在采掘不平衡矿井（列入淘汰退出进行收缩性开采的除外），不得核定采煤工作面或者核减矿井采煤工作面数量和产量，降低开采强度。3.开展煤与瓦斯突出矿井安全评估。各市级煤矿安全监管部门要在9月底前牵头组织完成本区域30万吨/

8、年及以下煤与瓦斯突出矿井（含按突岀矿井管理的矿井）安全评估，逐一从投入、技术、管理、队伍、能力等方面进行评估，经评估达不到安全生产条件的，依法停产整顿。经停产整顿仍不能达标的，提请地方人民政府依法予以关闭。四、加大重大灾害普查力度，严格防控等级4.严格瓦斯等级及自然发火鉴定。所有低瓦斯矿井每2年进行一次瓦斯等级鉴定；高瓦斯矿井、突出矿井按《煤矿安全规程》第一百七十条的规定，测定瓦斯涌出