济安监字〔2017〕94号

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1、济安监字〔2017〕94号济宁市安全生产监督管理局关于深入开展安全生产大检查工作实施方案（2017年7月27日）为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神和省第十一次党代会、全省安全生产紧急电视会议及全省化工产业安全生产转型升级专项行动动员部署电视会议要求，按照国务院安委会、国家安监总局和省政府安委会关于开展安全生产大检查的部署，以有效防范和坚决遏制较大事故为主要着力点，与当前进行的全市安全生产百日攻坚治理行动、化工产业安全隐患大排查快整治严执法紧急行动、风险分级管控体系和隐患排查治理体系建设相结合，严格监管执法，强化安全风险管控，深化

2、隐患排查治理，及时化解风险、消除隐患，狠抓各项安全防范责任和措施落实，上下联动，统筹推动全市安全生产大检查深入开展、取得实效，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。一、大检查活动实施时间本次安全生产大检查与全市安全生产百日攻坚治理行动和化工产业安全隐患大排查快整治严执法紧急行动有机衔接、压茬进行、统筹推进，延续到年底结束。二、组织领导为认真贯彻落实省政府安委会关于深入开展全省安全生产大检查部署，统筹推动大检查工作扎实开展，决定成立济宁市安监局安全生产大检查工作领导小组及其办公室（具体名单见附件1）。三、有关要求   （一）进一步增强政治自觉和责任担当，全力

3、推动大检查深入扎实开展1.围绕学习贯彻省委刘家义书记和龚正省长在全省化工产业安全生产转型升级专项行动动员部署电视会议上的重要讲话精神，特别是刘家义书记提出的“六问”，深刻反思工作中存在的不足，统一思想，改进作风，有针对性地提出改进措施。把为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境作为全系统当前重大政治责任和首要任务，切实把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上来，主动作为、敢于担当、严格履职，全力抓好各项工作任务措施落实。   2.按照大检查部署要求，结合正在开展的安全生产百日攻坚治理行动和化工产业安全隐患大排查快整治严执法紧急行动，针对存在的问题和不足，进一

4、步细化、完善工作方案，明确大检查的主要任务、重点内容，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动，市、县、乡三级联动，齐抓共管、真检实查、动真碰硬，把大检查工作不断引向深入。3.召开全市第三次安委会成员单位会议，贯彻落实全国会议精神，通过视频系统一直开到基层乡镇（街道），对全市安监系统开展大检查工作作出具体部署，动员广大干部职工凝神聚力，全力投入大检查工作。4.制定工矿商贸行业领域大检查重点内容（见附件2），督促企业开展自查自改,对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节和每个岗位，全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安

5、全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。各类企业隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送当地安监部门和行业管理部门。5.认真履行市安委会办公室综合协调、督促检查、巡查、考核职能，督促指导各级政府、各有关部门严格落实安全生产属地管理和部门监管责任，及时制定大检查具体实施方案，进一步明确责任分工、细化工作措施，深入开展大检查。及时汇总各县市区、各有关部门的实施方案和工作落实情况。（二）强化监管执法，严惩违法违规行为1.加大现场执法检查力度，采取突击检查、明查暗访、异地检查、随机抽查、回头检查、交叉检查、联合执法等多种方式，深入开展执法检查，对检查发

6、现的问题，严格落实“五个当场”、“四个一律”处置措施，依法下达执法文书，确保问题整改闭环管理。依法严惩一批违法违规行为。2.结合实际制定执法检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业进行对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。3.对检查发现的每一项违法违规行为，一律从严从快处罚，严禁“首查不罚”、从轻处罚和久拖不办。对在国家督查中发现的违法行为，原则上由市安监局实施处罚，同时报省安监局实施挂牌督办。4.集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，挂牌督办一批重大事故隐患

7、，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产与职业健康条件的企业。结合我市重点关注办法，在大检查期间每月集中曝光一批（次）。5.对大检查期间发生的生产安全责任事故，依法从重从快查处，严肃追究相关责任人和责任单位责任，及时公开查处结果。（三）加大督查力度，统筹推动各项工作任务措施落实1.从8月下旬开始，依托今年全市安全生产巡查工作，市安委会组织7个巡查组组，由县级领导带队，逐个到各县市区开展巡查检查。重点巡查落实全国、全省电视会议情况，开展百日攻坚治理行动、化工产业安全隐患大排查快整治严执法紧急行动、“两个体系”建设和大检查情况，工矿商贸行业领域企业自查自改及

8、部门监管执法、集中整治情