《关于加快山东省饭店业发展的意见》政策解读

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1、《关于加快山东省饭店业发展的意见》政策解读为加快全省星级饭店发展和提质增效，全面提高我省旅游承载能力和接待水平，推动产业转型升级，近日，省旅游发展委员会、省发改委等联合下发了《关于加快山东省饭店业发展的意见》。区学用政策办公室对《意见》的目标任务和扶持政策进行了解读。—目标任务力争到2020年，全省星级饭店总量达到1000家，其中四星级以上饭店达到300家、五星级饭店达到100家，引进国际前20位知名品牌连锁饭店40家。在区域布局上，17市均应有五星级饭店和至少1家世界知名品牌连锁饭店。1.引进一批国际知名品牌连锁饭店。

2、积极引进国际知名品牌连锁饭店及管理公司投资，托管高档饭店，提高经营管理水平；积极鼓励发展本土化连锁品牌饭店；支持国内外知名品牌饭店通过合资、合作、资产整合等方式，重组盘活我省饭店资产，建立现代企业制度，提升饭店市场竞争能力。2•改造新建一批五星级饭店。鼓励不同行业、不同类型的饭店申请旅游星级饭店，重点鼓励已达到五星级标准的现有饭店积极申报星级评定。鼓励国有企业积极参与高等级、高品质饭店的建设、管理和运营。3•培育一批休闲度假饭店集群。依托国家级、省级旅游度假区，引进一批顶尖国际连锁休闲度假饭店品牌，培育生态型、文化型等度假

3、饭店集群。4.规划建设一批特色饭店。围绕我省历史、人文、文化旅游资源，突出主题，提升品位，打造一批主题文化饭店，引进一批特色精品饭店品牌落户山东，充分发挥我省温泉、养生、中医药、非遗、垂钓等资源优势，打造一批满足不同消费需求和体验的特色品牌饭店。5.发展一批规范化精品民宿。挖掘乡村生态、民俗文化、古村古镇等特色资源，结合乡村旅游和旅游扶贫，采取政策扶持、集中培训等形式，引导农民群众发展具有浓郁地方特色的精品民宿、乡村度假饭店；结合去库存、去产能，利用过剩的城市空置房产、写字楼等，运用分享经济模式，整合改造提升，打造成度假租

4、赁饭店、精品民宿；挖掘城市特色文化，利用空闲民居、院落，打造具有品牌影响力的精品民宿。二、扶持政策（一）强化财稅支持。2017-2020年，从省区域战略推进专项资金旅游切块部分中安排部分资金，由省级统筹，重点用于加快我省饭店业发展的奖励补助。充分发挥省级政府引导基金作用，支持地方政府参股基金，鼓励社会资本积极参与高端饭店投资经营。1•对新建并评定为五星级的饭店，给予一次性财政贴息扶持和奖励2000万元，其中省级1000万元、市级和受益财政的县（市、区）各500万元。对通过改造提升并评定为五星级的饭店，一次性财政贴息扶持和奖

5、励1000万元，其中省级600万元、市级和受益财政的县（市、区）各200万yeo2•对创建并评定为精品饭店、主题文化饭店的单位，一次性奖励300万元，由省级负担。与五星级饭店交叉的，按照就高的原则，不重复奖励。3•对新引进国高端知名品牌冠名、且合同在3年及以上相当于五星级饭店的项目，一次性给予饭店投资企业扶持奖励资金300万元，由省级负担。与五星级饭店交叉的，按照就高的原则，不重复奖励。4.鼓励在山东注册连锁经营总部，通过品牌直营或加盟等方式，实现统一品牌连锁化经营、且连锁店达到20家以上的，一次性给予500万元奖励，由省

6、级负担。5.对符合精品民宿规范标准的新建和改造提升的乡村民宿、城市民宿，达到15个床位以上的，每个床位一次性补贴3000元，由省级负担。6.新建五星级饭店企业严格按照相关税收政策规定缴纳房产税和土地使用税等。地方受益财政可根据企业缴纳税收情况，适当安排资金支持该饭店配套基础设施建设。对正常经营有困难、经营亏损的，凡符合相关税收政策规定的，对房产税、土地使用税收等给予减免。（二）拓宽融资渠道。支持饭店开展资产证券化、经营权质押等方式融通资金。对符合条件的星级饭店企业优先支持上市、挂牌，推动星级饭店企业发行企业债券、公司债券、

7、非金融企业债务融资工具融资进一步降低饭店业银行卡消费手续费率，促进消费者使用银行卡消费。（三）完善价格政策。严格执行用电、用气、用水、用热与工业同价政策，最大限度减轻饭店企业的经营负担。（四）保证土地供给。按照城市功能区划分，各市要在适宜发展星级饭店的城市繁华地带，预留星级饭店用地。列入省重点项目、省重点文化旅游项目的星级饭店，优先保证用地。对国际知名度假饭店和五星级饭店项目釆取招拍挂方式供地。企业按照国家相关用地政策交纳土地价款。受益地方财政可根据企业交纳情况，适当安排资金支持该饭店配套基础设施建设。一次性交纳土地出让金

8、确有困难的，经市、县政府批准后，可按国家相关规定分期交纳。在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下，使用荒地建设的乡村旅游饭店，优先安排新增建设用地计划指标。对基准地价没有覆盖的区域，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本及按规定应收取相关费用之和的原则确定。（五）依规纳入定点。通过公开招标方