现行职业教育供给模式缺失及其改善策略

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1、现行职业教育供给模式缺失及其改善策略摘要：我国国家利益和社会需求决定了职业教育的特殊公共品地位，而公共品供给模式受政府与市场间关系的影响。利用公共产品理论，以政府与市场的关系为线索，分析了我国现行职业教育供给模式的存在的问题，并针对其存在的问题提出了建议和对策。关键词：纯公共产品供给；市场运行机制；共用资源作者简介：陈杏莉（1978-）,女，江苏南通人，苏州工业职业技术学院讲师，硕士，研究方向为高等教育学。中图分类号：G712文献标识码：A文章编号:1001-7518（2012）32-0004-02公共品供给机制是从供给主体和运行机理角度抽象出的公共品供给模式，而职业教育供给是公共品供给机

2、制中一个重要组成部分。职业教育供给按照公共品的三大特性（不可分割性、非竞争性和非排他性）可以分为职业教育纯公共产品和准公共产品的供给两大类；职业教育提供是指在特定的制度安排下，社会成员接受职业教育的过程。而职业教育生产则为这种过程的实现提供了可能，它是社会各界对职业教育的一种物资和精神投资，职业教育生产是职业教育提供的物质和精神基础。目前，我国在职业教育领域还存在着很多的不足，职业教育供给总量偏低，职业教育生产投入和收益不成比例，缺乏公正严明等问题。一、现行职业教育供给模式的存在的问题职业教育供给模式决定着政府和市场在职业教育供给中的职能定位，又不能归结为一种或者某种特定因素作用的结果。同

3、时，社会各界在观念上存在片面性等原因，造成当前职业教育供给中存在许多缺陷和不足，对于职业教育整体水平的提升产生了极大的负面影响，导致职业教育纯公共产品供给不平衡等突出问题。（一）政府提供的职业教育纯公共产品总量不足及供给不平衡由于我国经济高速发展，社会对于职业教育纯公共产品的需求量逐年增加，再加社会上各种复杂因素的影响，导致出现政府提供的职业教育纯公共产品总量不足和供给不平衡。1•政府提供的职业教育纯公共产品总量不足。据《2009年中国农民工监测调查报告》统计的数据来看，2009年度，全国外出农民工总量22978万人，比上年增加436万人，同比增长1.9%o其中，全国外出农民工总量1453

4、3万人，比上年增加492万人，增长3.5%o《2009年工作总结及2010年工作计划的通报》中的数据显示：2009年，全国农村成人文化技术培训学校结业生4130.67万人，比去年增长181.46万人，增长4.6%,由此不难看出，由于职业教育投入不足，还有很多农民工没有获得参加培训的机会。2009年，人力资源社会保障部召开“2009年度四季度新闻发布会”全国城镇新增就业1102万人，而另据一份社会调查报告显示：新增就业人口中约有726万失业人员和下岗职工参加了再就业培训。由以上数据不难看出，在供需方面还有很大的缺口。另外，针对社会弱势群体的纯公共产品供给也不能满足需要。2•职业教育纯公共产品

5、供给不平衡。职业教育纯公共产品供给不平衡主要表现在两个方面：一方面，在空间区域上分布上，中西部及偏远地区，职业教育纯公共产品供给量不足，尽管这几年有所投入有所增加，然而纯公共产品非竞争性并没有多大改观；在东部沿海等经济发达区域，职业教育纯公共产品供给量丰富，覆盖人群相对较广。另一方面，在类型结构上，政府对农民工的培训投入较大，而对义务教育阶段职业生活教育、现代远程教育、残疾人职业教育等其他弱势群体等纯公共产品供给得投入则相对较少。（二）政府垄断职业教育公共产品的供给由于公共产品的消费是非竞争性的、受益是非排他性的，所以必然对其提供者产生外部性。同时，政府垄断纯公共产品供给的职业教育供给模式

6、，造成了许多突出问题。1•职业教育供给缺乏竞争，缺乏有效的社会监督机制，从而造成激励的促进作用减弱，意识陈旧缺乏新意，部分官员贪污腐败，对职业教育造成极大损失。2•政府失灵导致市场秩序紊乱，造成政府无法充分、精确地获得人才市场的信息反馈，对公共产品市场需求的信息反应迟钝，不能够做出正确的回应。另外，因缺乏社会及民间组织参与等因素，造成了职业教育公共产品供给缺乏针对性，导致供求矛盾，从而无法获得相应的质量和效益。3•专门生产职业教育纯公共产品的机构不足。当前，我国职业教育公共产品供给质量和水平都比较低，主要是因为专门生产职业教育纯公共产品的机构数量严重不足，部分生产机构的软硬件水平有限，甚至

7、根本不符合国家相关标准，导致职业培训的质量和效率无法得到保证，这不符合职业教育办学的客观规律，也不可能得到社会的认同和支持。（三）政府对职业教育共用资源供给投入不足，未能建立起有效的市场机制立足于职业教育非排他性特征的认知，政府应当重视职业教育共用资源供给，职业教育供给的“量”和“质”都应当予以足够的力度。目前，政府对职业教育共用资源供给投入不存在以下问题。1•政府对职业教育共用资源供给投入不足，供给总量不能满足需要。据