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1、宣威市林地保护利用存在问题及对策摘要根据宣威市林地保护利用现状，分析了林地保护利用中存在的问题，提出抓好森林资源结构调整和综合开发、将巩固退耕还林工程和核桃干果基地建设相结合、加大石漠化治理力度、继续深化集体林权制度配套改革等措施，以期更好地推动宣威市林业生态建设。关键词林地；保护利用；现状；问题；对策；云南宣威中图分类号F307.2文献标识码A文章编号1007-5739(2012)23-0186-02林地是国家重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存和发展的根基，是野生动植物栖息繁衍和生物多样性保护的物质基础［1-2］o加强林地保护利用管理、提升森林资源承载能力，已经成为应对气候变
2、化、发展现代林业、保障国土生态安全、统筹人与自然和谐、推进生态文明建设的首要任务［3］。1宣威市林地资源现状宣威市地处云南髙原东北部，国土面积60.75万hm2。据2009年宣威市森林资源二类调查成果显示，全市林业用地面积308854.4hm2,占全市土地总面积50.84%。其中有林地248020.3hm2；疏林地984.3hm2,灌木林地面积44488.6hm2,未成林造林地面积6532.8hm2,苗圃地面积19.4hm2,无立木林地面积2869.9hm2,宜林地面积5927.6hm2,辅助生产林地面积11.5hm2,非林业用地面积296407.6hm2,其中有林地覆盖率40.98
3、%o活立木总蓄积11263590m3o公益林185166.66hm2,占林业用地面积的59.95%,其中国家公益林96633.33hm2,省级公益林88533.33hm2,商品林123692.67hm2,占林业用地面积的40.05%。在历次编制实施方案的基础上，宣威市加大管护力度，健全了以护林员为主的管护体系，强化了管理，天保一期工程的实施成绩斐然，为天保二期的实施打下坚实基础。2存在的问题2.1岩溶地区水土流失严重宣威市处于世界三大喀斯特地貌集中分布区之一的东亚片区的中心地带，是喀斯特集中分布区，区域内除龙潭镇、得禄乡、杨柳乡大部分、倘塘镇和来宾镇中部少数区域为玄武岩、砂岩、砂页岩
4、外，其余60%以上区域成土母岩均为可溶性碳酸盐石灰岩类，因此宣威市石漠化分布具有分布广、面积大及成片分布的特点，全市26个乡（镇、街道）均有分布。在全市105308.9hm2的石漠化土地面积中，有轻度石漠化72886hm2,中度石漠化28976.5hm2,中度石漠化2467hm2,极重度石漠化979.4hm2o森林自我调节能力和抗御自然灾害能力较弱，植被自然修复困难，水土流失严重，物种减少，自然灾害频繁。1986年，全县27个乡（镇）发生特大洪涝灾害，大量农田和房屋被冲毁，直接经济损失上亿元。2008年持续逾1个月的南方大面积冰凌灾害、2009年的“3.14"霜冻及2010年、201
5、1年特大自然灾害，给宣威市的农林业造成毁灭性的打击。如2007年以来，宣威市实际发展的核桃产业不下11万hm2,但这几年，因遭受低温冻害、晚霜冻害、特大干旱等自然灾害，发展的核桃产业保存面积也只在6.9万hm2左右。2.2商品林发展严重滞后宣威市有26个乡（镇）街道办事处，356个村（居）委会，总人口147.86万人，人口密度244人/km2,人均占有森林面积0.21hm2,人均占有森林蓄积7.6m3,均低于全省平均水平。由于资源消耗量过大，人口与资源比例严重失调，制约着宣威市林业经济可持续发展。随着生态环境建设的加强，天然林资源保护工程的实施和社会经济的飞速发展，商品林（用材林、工
6、业原料林、农村薪炭林、经济林）就更显得严重滞后，特别是薪炭材的缺乏，常常是砍了林木砍灌木，砍了灌木挖树根。据统计，生产1kg烤烟需要薪炭材15.6kg,再加上农村生活用材，平均每年消耗薪炭材33.75万t,而宣威市每年可取薪材不足10万t,仅占薪材消耗的29.6%o2.3林业产业发展缓慢宣威市林业产业结构比较单纯，加工销售企业虽然有一定发展基础，但只是一些木材的初加工及其成品、半成品的销售，因此林业产生的经济效益低下，林业经济总产值仅为6500万元。2.4林地比重偏低虽然近年来，由于天保工程及退耕还林工程的实施，林地面积达到了308854.4hm2,林业用地有所增长，生态环境建设有了
7、长足的发展，但林地仅占国土面积的51.3%,还达不到全省的平均水平，比重偏低，与宣威市的社会经济发展不相协调。3对策3.1抓好森林资源结构调整和综合开发依照森林分类经营和全市森林分类区划结果的"管死公益林、搞活商品林”的原则，管好现在的96633.33hm2国家重点公益林、88533.33hm2省级公益林，并切实抓好森林资源结构调整和综合开发，通过林分改造，提高林分质量，提高建设标准，提高公益林的生态功能等级；加快低效经济林果改造和人促更新及中幼林抚育、低
