林地保护存在的问题与对策分析

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1、林地保护存在的问题与对策分析　　摘要：林地是林业生产建设的物质基础，也是林业可持续发展的重要保障，林地资源具有不可再生性、使用连续性的特点，因此，加强林地的保护与利用有着重要的现实意义。本文针对林地保护利用存在的问题进行了分析，提出了相应的解决策略。关键词：林地保护;利用;问题;对策林地是生产和再生产森林、林木以及承载依靠其生存的野生动植物及微生物的土地，它是林业生产最重要的生产资料，是发展林业的物质基础。长期以来，由于发展国民经济需要以及林业改革等多方面的原因，导致了国家每年有大面积的林地被征用、占用，再加上各级政府和林业管理部门有重林木管理轻林地管理的倾向，并且忽视了林地地籍管理

2、这一基本环节，从而造成了林地资源的破坏和大量流失，无形中加大了林地管理的压力。1林地保护利用存在的问题1.1建设项目对林地需求量大，保护与利用矛盾日趋突出6近年来，城镇化、工业化发展十分迅猛，各项建设处于快速发展阶段。工业园区、城镇、道路、旅游等建设项目用地需求量日益增大。由于各地耕地资源十分有限，需要林地承担经济建设与社会发展的供地责任。而林地中，受地理环境、生态区位重要性等用地条件的限制，可供建设项目征占用的林地面积较少。因此，林地既要承担满足人们日益增长的生态需求任务，又要承担满足经济社会发展用地需求的任务，林地保护与利用的矛盾日趋突出。1.2林地保护利用需要统一的规划管理长期

3、以来，由于只注重管理、不注重基础性工作，一直没有编制过林地保护利用规划，致使林地管理无法做到统筹规划、科学管理，定量控制、定额管理，突出重点、强化效益。由于缺少统一规划，林地保护利用存在顾此失彼，不合理的征占用林地，破坏森林和野生动植物资源事件时有发生。林地资源是不可再生资源，因此，迫切需要一个统一的规划，依法履行林地资源管理，科学合理地规划林地保护与利用，保障林业的可持续发展和生态安全，实现生态、社会、经济效益的有机统一。1.3林地征用审核环节存在问题6现阶段在办理林地征占审核审批手续时，通常建设项目已经批准下来，而建设单位在办理土地审批前定位于土地审批的前置审核。由此可见，建设项

4、目在批准时已经完成了选址、路线，规划设计也已完毕。尤其是一些国家重点工程，由于前期投资巨大，再受严格的竣工期限制，即使工程建设必须穿越自然保护区、重点公益林区等，林业部门也没有否决项目的权利，导致林业部门在审核征占林地的审批过程中过于被动，不利于林地的保护与利用。2加强林地保护利用的建议2.1林地保护管理的措施2.1.1建立责任机制。各级政府不仅要将重点放在地区经济发展上来，更要将林地资源的保护提上工作日程，正确处理森林资源保护与经济发展、短期利益与长远利益的关系，加强对林地的保护与管理。各级领导实行责任管理机制，保证林地保护措施的落实与执行，做好林政管理的基础性工作。2.1.2要做

5、好法律宣传工作，全面提升整个社会的法律意识。其实整体上来讲，我国林地管理工作起步相对较慢，法律法规的宣传方面是一个薄弱环节，社会上对相关的法律政策了解不足，因此要加大林地法律法规的宣传力度，开展多种形式的宣传活动，包括“森林法”、“森林法实施条件”、地方性的管理条件等，提高全民法制意识，提高人民抵制违法占用林地的自觉性，获得人民群众的理解与支持。2.1.3对各级管理职能部门的工作责任予以明确，提高林地监管的有效性。林地保护与管理工作点多且面广，因此在整个过程中要保证林地监管的有效6性，就要将基层林业站的作用充分发挥出来，在基层林业站全面落实其林地保护与监督职能，明确其工作责任。基层林

6、业站要与各个生产单位加强合作，扩大林地保护与管理的工作范围;建立征占用地林地台账，对非法占用林地案件坚决查处，绝不姑息。此外，县林业主管部门也要从管理上、技术上及资金上对基层林业站加强指导与监督，提高其对林地使用的实际控制能力。2.1.4要加强林地管理人力资源队伍建设，提高林地保护利用的有效性。从某种意义上讲，所有工作归根结底均要由“人”来完成。因此，林业主管部门要将林地管理队伍的建设作为工作重点，在林地管理队伍中强化爱岗敬业的职业精神，组织培训活动，提高其业务能力与综合素质，增强其服务意识与管理意识。以相关法律法规为基础建设完善管理制度体系，逐步实现林地保护与管理的规范化与制度化。

7、2.2采取有效措施改善生态环境2.2.1要将生态公益林的保护与管理作为重点对象。在国家生态环境保护与整治工作中，生态公益林建设是不可或缺的重要组成部分，而生态公益林也成为改善生态环境、降低自然灾害的影响、促进经济增长、实现社会可持续发展的重要保障。生态公益林的管理与保护可以遵循“一主体、两监督”的原则来进行科学分工，全面落实保护管理责任，加大滥砍乱伐、强征乱占、滥采滥挖、毁林开垦的打击力度，最大程度上降低违法现象对生态公益林的破坏。2.2.26要加强森林植