减除财政税收论文范文-浅析个税改革未来word版下载

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2、改革中，个人所得税法的修订最受公众关注，理由即在于个税变法事关民生，民间要求个税改革的呼声日强；但究竟如何改革，方方面面各执己见，使得此项改革格外体现不同方向的利益诉求，难以获得共识并付诸操作。9月27日，全国人大法律委员会、财政经济委员会和全国人大常委会法工委，就个税理由举行立法听证会。这是立法听证制度实行以来，全国人大常委会立法中举行的首次听证会。从听证会的内容看,争议集中于以下儿点：将工薪所得减除费用标准提高到1500元是否合适？要求高收入者自行申报是否可行？确定减除标准是全国“一刀切”还是按地区区别对待？是否应考虑家庭

3、供养因素和通货膨胀因素？个税课税模式是应该采用分类计征还是综合与分类计征？等等。上升到理论上，种种争议又指向一个原则理由，即开征个税的首要目标到底是增加财政收入，还是发挥个税对收入的调节作用，以缩小贫富差距和缓和社会矛盾？个人所得税法制定于1980年，1993年和1999年曾两次修订。尽管如此，由于个税法与现实的脱节，其修订的滞后和力度偏弱屡屡为社会舆论所诟病。显然，这样一项与百姓利益直接相关的改革，具体的方案、操作的可行、时机的选择，都需要充分论证。为此，《财经》论衡专栏特邀五位专家，共同探讨个税调整的未来之变。他们是：中国

4、人民大学财政金融学院教授安体富、财政部税政司副司长王建凡、国务院发展研究中心宏观经济部研究员倪红日、财政部科研所税收政策研究室研究员孙钢、国际货币基金组织财政事务局顾问徐铿。从专家们的谈话可以看岀，科学的、公平与效率兼顾的个人所得税法，是全社会的共同期待；个人所得税改革十分复杂，不可能一蹴而就，也许不可能靠单项改革就可完成；应该形成一个由个人所得税、财产税、社会保障税组成的个人收入综合调节体系，从多方面、多环节对个人收入予以调节。专家们的对话还给我们这样一个启迪：对个税改革这样一个社会经济话题，除了关注民生的切身感受，还应该保

5、持理性和审慎，需要关注个税法调整背后的制度含义：公民缴税与政府提供公共产晶和公共服务是什么样的关系？如何进行相应的政治体制改革，以税制来厘清公民与国家的关系？朝向这个方向的改革，任重道远。1500元减除标准之辩《财经》：个税修正案最为核心的争议，是工薪所得减除费用标准理由。现在初步确定此标准为1500元，许多人认为仍然偏低，对此各位有何看法？王建凡：这次个税修正案提出两项修改，一是对工薪所得费用减除标准由800元提高到1500元,主要是减轻中低收入阶层的个人所得税负担；二是适当扩大自行申报的范围。对要求自行申报的高收入考范阖，

6、议案希望人大能授权国务院，以便国务院根据收入变化适时调整。加强对高收入者的征管，体现个人所得税“量能负担”的原则。通过税收的调节措施，来调节社会财富、收入分配的理由。调整费用减除标准的主要依据，首先是与社会经济发展水平相适应，考虑城镇居民的基本生活费用。1500元是平衡了全社会所有人工薪收入普遍水平和平均负担，平均负担是按赡养系数1：1・91来推算全国的水平，体现了城镇家庭的一般水平。其次，体现对居民基本生活支出不征税的原则，就是基本生活费用支出排除在税收之外，允许有合理的扌II除。先进的税制对所得综合征收，对居民家庭的实际生

7、活开支实行据实扣除，我们暂时还做不到，但这是发展方向。第三,考虑了与教育、医疗、住房等制度改革的衔接。第四，具有一定的前瞻性，把今后几年的生活费用增长因素也考虑进去了。确定标准要与居民生活水平和纳税能力相适应，也要考虑财政的负担能力。减得太多，对中西部地区的财政转移就减少了，降低了公共财政消除地区间不平衡的转移支付能力。冃前，1500元的标准比较符合中国的国情。应该说政府在制定这个政策时，考虑了各方而情况，是一个合理的选择。徐铿：两年前，我们给财政部写过一个很详细的报告，对于减除费用标准，报告倡议从800元提高到1300元一1

8、400元左右。目前800元的扣除标准的确太低，现在提高是正确的。1500元的扣除标准是不是合理？可以从许多不同的角度来看。其中一个角度，1987年个人所得调节税出台时，当时的减除费用标准差不多是400元一460元；从1987年到现在，按物价增长进行调整，这个数差不多也就是15