中国水资源管理战略-研究

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1、Abstract摘要水是生命的源泉，是人类赖以生存的不可替代的资源，是社会和经济发展重要的物质基础。随着我国经济社会的高速发展，出现了严重的水资源短缺，生态环境恶化等问题。针对当前我国水资源问题的严峻态势，本文首先介绍了国际上对于水资源管理的共识，提出水资源综合管理，同时归纳分析出水资源综合管理的四个主要元素：战略规划、公众参与、水市场定价和水资源管治，为水资源综合管理制定出理论框架。根据我国目前水管理体制存在的问题和部分国家水管理体制在创建方面的有益经验，进而来深层次地研究我国水资源管理体制的改革与发展。明确目前最主要的是：

2、水资源管理模式的改革，也就是要继续调整、创新我国水资源管理模式，从而实现水资源综合管理。笔者对此展开了深入的研究，大胆提出设想和建议，运用大量、充分的论据和比较、实证的方法展开论证，由发现问题、解决问题到观点的提出，每章节、每部分根据前述的水资源综合管理框架展开了层层研究。研究方法上，从多角度，运用法学及相关学科如生态学、环境社会学、环境伦理学，环境经济学等多种理论和方法，吸收、融合相关学科的研究成果来研究这一课题。综观国际水资源管理体制改革的发展势态，可以看出全新的对水资源进行综合开发和统一管理已是必然之势。文章对现有水资源

3、管理政策的不合理因素进行了分析，总结了目前阻碍我国水资源综合管理，指出应从战略规划、公众参与、水市场定价和水资源管治等四方面对中国的水资源管理的体制进行改革，而健全水资源管理体制的关键是要建立一个从高到低等级分明的具有权威性和独立性的流域机构体系，强化其宏观管理。而且从长江流域水资源管理的实践中找到这一模式的运用，并提出继续完善建议，最终笔者主张建立水资源综合管理的模式，这一模式为我国适应国际水资源管理的潮流，实现全流域统一管理规划出有利的前景，新模式之下所形成的流域开放性整体发展的格局，不仅会完善水资源管理体制的机制，还能够

4、更加有效地推动整体社会经济的进步。关键词：水资源管理，水资源综合管理，中国AbstractABSTRACTThisthesisaddresseesthenewparadigm,thedrivingforces，andtheongoingpolicyinYangtzeRiverBasin．ItsgoalistoanalyzeevidencesfrominternationalandnationalperspectivesofthenewparadigmanddrivingforcesinChinatoshowwhyfourmaj

5、orcomponentsofIntegratedWaterResourceManagement(IWRM)：Planning，Pricing，PublicParticipationandwatergovernanceareimportantandhowtheyarechangingwaterpolicyinChina．Theanalysisincludesreviewofwatermanagementexperiencesofothercountries，toprovidecomparativeperspectivesandt

6、oidentifyandaSSeSSimportantfactorsforthenewwaterparadigminChina．ItalsodiscussesfourmajorIWRMelementsandthreecategoriesofdrivingforcestofmdfurtherimprovementsneedtoadvancethepracticeof1WRMinChina．Thefinalpartofthedissertationgivesrecommendationstotheactionplansneedfo

7、r．ThethesiscomparewatermanagementpracticesinChinaandtheUnitedStates．Thecountrieshavedifferenteconomicandpoliticalconditions，buttheyfacemanysimilarneeds，wherenewandmoreholisticparadigmforwaterresourcemanagementareneeded．Chapter2，3discusstheinternational，nationalandlo

8、calperspectivesofwatermanagement．Chapter2reviewsChapter18ofAgenda21andpresentthefourmajorelementsofIWRMthatareessentialtounderstandtheneww