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1、钱正英中国水资源战略研究中几个问题的认识
2、第1 摘要:要全面、辩证、历史地认识我国水资源情况,看到我国水资源情况的两面性.指出我国水土资源已得到相当开发,存在的根本问题是水利发展模式属于粗放型,部分地区水土资源过度开发,制约了可持续发展.我国水资源总体战略应当是:以水资源的可持续发展支持我国社会经济的可持续发展.为此,应从防洪减灾、农业用水、城市用水与工业用水及防污减灾、生态环境与水资源、水资源供需平衡、南水北调、西北地区水资源等八个方面实行战略性的转变.最后指出:改革水资源管理体制、投资机制和水价政策,是解决我国水资源问题的根本出路.关键词:中国
3、水资源;可持续发展;战略研究中图分类号:ＴＶ21 文献标识码:Ａ :1000-1980(2001)03-0001-071999年6月,中国工程院确定将《21世纪中国可持续发展水资源战略研究》作为院的重点研究项目.43位两院院士和近300位院外专家组成了7个课题组,并成立了项目综合组.经过1年多的紧张工作,课题组提出了9个专题报告.在专题报告的基础上,综合组经过反复研讨和重点考察,提出了《中国可持续发展水资源战略研究综合报告》(以下简称《综合报告》),在温家宝副总理主持的国务院会议上作了汇报.会后,国务院将综合报告作为参阅文件下发,水利部除在
4、水利系统转发外,同时在《中国水利》杂志上刊登,工程院在《中国工程科学》刊登.本文就一些问题谈谈个人的认识,有的属于对《综合报告》的说明,有的则是个人认识的引申,如有不准确或错误之处,请指正.1 对中国水资源情况的认识要全面、辩证、历史地认识中国水资源的情况.是否都是不利的?一般分析认为,人均水资源少;时空分布不均;还有泥沙问题等等,结论为:中国是世界水旱灾害最严重的国家,而且水旱灾害越来越严重.实际情况是:上述分析反映了真理的一个方面,但还有另一面.试看实践:中国为什么能养活12亿人?为什么年年增产?为什么经济能发展?因此,要看到水资源情况的两面性
5、,如:1.1 关于人均水资源首先,这是随人口而变动的.现在有各种缺水标准.国际公认的是一位瑞典专家提出的缺水标准,按她的划分,1997年,中国人均水资源2220ｍ3,预测到2030年,人口16亿时,人均水资源1760ｍ3,到了严峻时刻.其次,人均水资源不是唯一指标.还有降水量,要考虑土壤水,还有过境水量.按表1,上海和宁夏都是人均水资源最贫困的地方?不能不看实际情况引用指标,也不能各取所需引用指标.1.2 时间分布由于季风气候影响,各地降水主要发生在夏季,大部分地区汛期连续4个月的降水量占全年的60%～80%,水资源中大约2/3左右是洪水径流量.有
6、利一面是雨热同期,可以有雨养农业,靠天吃饭.不利一面是有水旱灾害.1.3 空间分布四个区(干旱区、半干旱区、半湿润区、湿润区)是我们生态环境的基础,水资源与土地资源不相匹配.人口集中在湿润和半湿润区,最缺水的是季节性干旱的半湿润区,即黄淮海平原.干旱与半干旱地区,人均水资源不少,但生态环境脆弱.1.4 泥沙移山填海是自然规律.冲积平原是泥沙杰作,形成了185万ｋｍ2的冲积平原和山间盆地,成为中华民族生存和发展的重要基地.但在开发山区和平原中,泥沙也带来了各种问题.1.5 气候变化近年来的北旱南涝仍在历史变化的幅度以内,温室效应的影响还不能确定.2
7、成绩和问题2.1 成绩水土资源得到相当高度开发.全国水资源开发利用率1997年近20%,黄淮海超过50%,其中海河近90%,有些内陆河流超过国际公认的合理限度40%.2.2 问题一般提法是三大问题:水多、水少、水脏.根本问题是水利发展的模式属于粗放型,部分地区水土资源过度开发,制约了可持续发展.如:防洪堤防总长从解放初的9万ｋｍ,到70年代11万ｋｍ,80年代16万ｋｍ,目前25万ｋｍ.造成堤线越来越长,堤身越来越高,相应的洪水位也越来越高,形成恶性循环.缺水与浪费并存.污染已到不可继续的地步.因此,归纳为四个问题:防洪安全缺乏保障、缺水和浪费并存
8、、水质污染及水土资源过度开发.2.3 结论从以上问题可以看出,以水资源紧缺、水污染严重和洪涝灾害为特征的水危机已成为我国可持续发展的重要制约因素.当我国经济发展到目前水平的时候,必须进一步从人口、资源、环境的宏观视野,对水资源问题总结经验,调整思路,制定新的战略.3 总的指导思想要从人口、资源、环境的全局来认识水利问题,不能就事论事,更不能从狭隘的具体利益出发,各取所需.从总体看,今后的水利必须注意与生态环境协调发展.为了做到这点,必须研究水利和生态环境关系中的一些规律性的问题.
